【申论热点】征收交通拥堵费

申论热点是招警申论考试中的重要内容，今天查字典公务员招警考试网带领大家了解的是征收交通拥堵费的相关内容，希望考生们能够好好掌握，多多积累，这样才能做好招警备考工作。

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2015年12月3日，北京市交通委召开新闻发布会，市交通委主任周正宇通报，北京正研究明年试点开征拥堵费。市交通委将编制《北京市缓解交通拥堵总体方案(20162020年)》，目前已经制定了2016年缓解交通拥堵行动计划;北京还将实施错峰上下班，近期会公布该计划的具体方案，地铁将实行低峰票价优惠，引导市民错峰出行。

征收拥堵费在北京首次正式提及是在2010年12月，当时北京市出台了28条措施缓解交通拥堵，其中提出研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施。此前上海、杭州、南京等城市的政府部门，都曾经释放过收取拥堵费的政策信号。

【深度解析】

[原因分析]

因汽车过快增长带来的交通拥堵已成为世界性难题，而在城市交通困境成为城市病的同时，雾霾也正在由大城市扩展到中小城市。在这种情况下，治堵减霾也成了缓解城市病的重点。从世界范围来看，收取拥堵费，是很多国际大城市采用的一种市场化调节方式。

拥堵费是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取的一定费用，其本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。

公众对拥堵费的质疑主要体现在两方面合不合理，是否有效。具体来说就是，车主们购车养车已经负担不少成本，为何还要交费?即使收取拥堵费，对于缓解拥堵是否真的具有调节作用?

[意义]

拥堵费一定意义上体现了促进社会公平的政策取向。当今社会，每个人在享受一定利益的同时，都要付出若干成本，就交通领域来说，买好车，要付高价;走高速，要交通行费;坐高铁，要比普速列车票价高。然而，对于饱受诟病的拥堵以及随之带来的空气质量问题，本质上说，责任来源于部分群体，而后果却由全体社会成员承担拥堵主要由小汽车造成，与骑自行车、坐公交以及步行上下班的人无关，但是拥堵的后果却由所有人共同承受。部分人排放尾气，所有人共同呼吸，这无疑是一种不公平。而拥堵费的征收，是对这种利益关系的一种矫正。

在有效性方面，拥堵费体现出运用经济手段创新社会管理的思路。有人认为道路通行是一种刚性需求，不管收不收费都得走，其实，刚性需求的概念常常过于扩大化，完全刚性、没有弹性的需求实际上很少，最明显的例证就是节假日期间的高速公路免费政策，造成车流量明显增加，时常出现拥堵。公共交通也是如此，如2010年广州亚运会期间，当地政府曾实行地铁免费政策，而后出现人满为患的状况，不得不在政策执行四天后取消。可见，社会公众作为理性人，其包括出行在内的活动大多具有价格弹性，这对于人们的出行方式具有一定引导作用。

拥堵费甚至对于化解社会矛盾、疏解社会戾气也有一定作用。如今，交通事故中如果出现宝马，往往成为矛盾的爆发点。开车的与骑车的争抢道路资源，存在一定的情绪对立。而通过收拥堵费这样一种经济杠杆，用开车人多交的钱去补贴公共交通，可一定程度弥合社会阶层的对立。

[参考对策]

查字典公务员招警考试网认为，征收拥堵费，就公共政策而言，由于其性质涉及公共利益，程序的正当性至关重要。这里所说的程序正当，自然包括要不要征收、征收标准是什么、收上来的钱用来做什么等基本问题。

要广泛吸纳民意，科学决策。而就这些问题与公众意见达成一致的过程，要经过一系列的博弈，这需要相关部门广泛征求意见，并在目前的民主议事与决策制度下，能够就前期的论证以及研究结果进行公开讨论，以获得最广泛的民意基础。而在此基础上，收费标准以及数额、费用流向等等细账也必须进一步明晰，以便于公众监督。

从更广义的角度看，征收拥堵费的同时，要在公共交通网络的完善上下工夫，包括解决公共交通工具不足、交通设施的建设、开通夜班地铁等问题。大家能够倚仗公共交通网络解决日常通勤，对私家车的限制才不至于对民众日常生活造成负担。