招警面试热点：阅读能靠立法推动吗？

有观点认为，以立法的形式推进全民阅读既体现了政府对阅读问题的高度重视，也是世界通行做法，并举出美国的《卓越阅读法》、《不让一个孩子落后法案》，日本的《关于推进儿童读书活动的法律》，韩国的《读书振兴法》、《读书文化振兴法》等，证明越是发达国家，越重视阅读问题。此说固然不错，但立法与法律的实施效果是两回事。如果立法能解决阅读问题，阅读就不成其为问题了。就这些国外的有关阅读的法律而言，有两个问题似乎被有意无意地忽略了：第一，这些法案绝大多数是由教育部门提出的，其对策针对的也是该国教育现状;第二，这些法案大部分是针对儿童和青少年阅读问题的。正因如此，这些法案在实际执行中，由于有教育部门负责落实，有明确的工作对象，有可量化的指标作为评估标准，有资金保障，所以取得了一定成效。

人人皆知，阅读习惯必须从小培养，学校教育是培养孩子阅读习惯和阅读能力的首要途径。但在目前应试教育仍占主导地位的大背景下，老师和家长普遍视孩子看课外书为不务正业，学校教育不但不能培养阅读兴趣，反倒败坏了孩子对阅读的渴望。有多少孩子在毕业以后就不再看书?每年毕业季有多少初中高中学生以撕书作为发泄?如果《全民阅读促进条例》不能对教育领域的阅读做有针对性的规定，又如何保障从小培养阅读习惯能落到实处?显然，在现有的管理体制下，教育问题归教育部门主管。这就不能不让人对《条例》的实际效果打个问号了。

保障公民的阅读权利是政府的责任。实事求是地说，近些年从中央到地方，政府部门为推广全民阅读做了大量工作，至少在与阅读相关的基础设施的建设上是不遗余力的。目前全国基本实现县县有图书馆、村村有文化站，农家书屋也已实现全覆盖。在许多地方，现代化的阅览室里各种最新图书一应俱全，免费使用，但利用率并不高。基层文化设施里最受欢迎的是棋牌室、舞蹈室和健身房，常常人满为患、热闹非凡，而图书阅览室则普遍冷冷清清、门可罗雀。在北方某地的一座耗资550万元的现代化文化站里，我亲眼见到慈善机构捐赠的图书整包堆在地上尚未开封，偌大的阅览室里一个读者也没有。如果这些耗费巨资的文化惠民工程充分发挥作用，中国人的阅读率绝不会是现在的每年4本书。说到底，读不读书是个人的选择，如果阅读在生活的诸多选项中排名靠后，政府和社会再怎么提倡和鼓励，个人无动于衷，还是于事无补。在这种情况下，是否还要通过立法来强化政府的责任，就值得商榷了。

可以肯定，立法有助于解决阅读资源不足和分布不均衡的问题，但显然，解决中国的全民阅读问题不能仅靠一部条例。国内外的实践已经证明，提升成年人的阅读率极难，阅读只有从娃娃抓起才是根本之策。只有阅读成为一种习惯、一种生活方式、一种优先于其他选择的选择，阅读大国才会成为现实。