热点时评：完善价补机制仍然在路上
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好消息!物价上涨,这些困难群众可以领到一笔价格临时补贴。近期,上海、广东等多地公布了新版价格临时补贴联动机制,普遍降低了补贴启动条件,缩短了补贴发放时间。一些地区还适当扩大了保障对象范围,设立了补贴最低标准。
物价上涨,无疑最为敏感、压力最大的是低收入人群。无论是发改委等五部门8月发布的新通知,通过优化锚定指标、降低启动临界值、缩短启动时间等措施对价补机制进行完善,还是多地在国家政策基础上进一步扩大保障范围、设立最低限额等,对低收入人群都是实实在在的减负之举。
譬如,国家政策明确的保障对象为:享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。在此基础上,上海增加了符合本市因病支出型贫困家庭生活救助办法规定、享受生活救助的因病支出型贫困家庭;北京增加了享受定期抚恤金的见义勇为人员及家属、孤残儿童。
保障范围扩大能让更多低收入人群享受到政策福利、发展红利。降低启动条件,如国家规定的临界值为3.5%,而福建降为3%,就能使低收入群体提前享受价格补贴。此前,价格临时补贴多是按季度发放,如今缩短为20个工作日,也是巨大的进步,让这一惠民补贴犹如及时雨。
尽管从国家到各地都完善了价补机制,有的改进力度不小,但在笔者看来仍然在路上,因为每个方面有待改进的空间依然很大。比如说在扩大保障对象方面,还遗漏了不少低收入人群,上海保障对象中似乎没有享受定期抚恤金的见义勇为人员及家属、孤残儿童以及家庭困难的大中专在校学生等。
尤其需要指出的是,各地临时价格补贴对象普遍没有把流动人口尤其是低收入农民工包括在内。国家统计局数据显示:去年我国农民工总量2.77亿,这个庞大群体已经远离户籍所在地,自然领不到老家的价格补贴;虽然身在各个城市,但城市在发放价格临时补贴时,似乎把农民工忘在脑后。
价补机制之所以遗忘广大农民工,大概是因为:其一,农民工流动性比较强,城市管理者不掌握农民工个人信息,所以难以精准发放;其二,城市或是财力有限或是为了省钱,不愿意为农民工发放价格临时补贴;其三,可能在城市管理者眼里,给农民工发放补贴是户籍所在地政府的责任。
然而在笔者看来,不管是什么原因,都不能忽视农民工,因为农民工为城市发展作出种种贡献,有权享受发展成果和政策福利。理应尽快完善农民工信息系统,掌握农民工收入、家庭等情况,早日将其纳入保障范围。鉴于农民工处于流动状态,补贴发放难度较大,完善价补机制仍然在路上。
降低补贴启动条件恐怕也需要不断完善,由于有的地方居民人均收入普遍较低,CPI启动临界值就应该降低。再如,有的地方公共财力比较雄厚,有能力承受更多的价格补贴,临界值也可以降低。也就是说,由于各地居民人均收入、公共财力是不断变化的,价补机制需要不断向合理化方向调整。
另外,随着科技不断发展,可利用大数据、数据库等资源准确掌握保障对象个人信息,价格临时补贴发放完全可以在网上完成,所以发放时间还有进一步缩短的空间。总之,惠民措施永无止境,我们不能满足于现状。如果说改善民生是永恒主题永远在路上,那么完善价补机制也是永远在路上,期待一路走好。