申论热点：发展新经济 培育新动能
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2016年的两会上，李克强总理所做政府工作报告指出：加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。此后，国务院在对地方的大督查中，重点强调新经济和新动能。
新经济三个字出现在政府工作报告里，这是第一次。事实上，早在2015年，国务院总理李克强多次强调，奋力争先，勇于担当，依靠深化改革开放破解难题，培育发展新动能。
2016年7月李克强总理在经济形势专家座谈会上再次强调，促进新技术新业态新模式蓬勃兴起，促进新就业形态发展，促进新动力成长，加速新旧动能转换，培育新的经济结构，积极释放新型城镇化带动扩大有效需求的潜力。当前，旧动能增长日益乏力，新动能异军突起，其带来的深刻变化和深远影响仍有许多没有进入现有视野，我们有理由相信，随着新旧动能平稳接续，新经济必将撑起未来中国经济的新天地。
综合分析
[内涵]
从普遍定义来看，新经济一般指在经济全球化背景下，由信息技术革命带动的、以高新技术产业为龙头的经济，包括移动互联网、先进制造业、新能源等重要内容。广义上讲，新经济可以看作是中国经济内在转型升级的外化表现，是中国经济新常态的一个体现。
因此，互联网+是新经济，创业创新是新经济，五大发展是新经济，新型城镇化是新经济但凡符合未来趋势和能够支撑经济发展新兴力量的经济新形态，都可视之为新经济的表现。
[意义分析]
一是改革深化将激发发展新动能。新经济要求通过全面深化改革来清除转方式、调结构的体制机制障碍。改革是深刺激，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制是治本之策。做好重点领域和关键环节的改革谋划，增强改革落地能力，真刀真枪，蹄疾步稳，我们就能再造微观基础，优化宏观环境，激发市场活力，增强发展后劲。
二是结构优化将带来发展新动能。转方式、调结构，发展新经济是新常态的本质要求。多策并举调结构，加减乘除一起做，引导新兴产业走向高大上，推动传统产业焕发新生机，在加快淘汰落后产能的同时，积极培育新的增长点，我们就能拥有更有质、更有量、也更可持续更有未来的发展前景。
三是创新驱动将创造发展新动能。新经济下，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来;不创新就要落后，创新慢了也要落后。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式，激发调动全社会的创新激情，从汗水型经济走向智慧型经济，就能有力发挥创新对拉动发展的乘数效应。
四是民生改善将孕育发展新动能。抓民生也是抓发展。新经济下，宏观经济大环境变了，百姓生活小环境也会发生变化。全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求，就能拓展更大发展空间。
[原因]
我国经济经过30多年的发展已经走到一个节点，再往上走会遇到困难，但这个时候出现S型曲线，新的经济模式、业态会异军突起。新经济不仅会使我国经济产生新的动能，还会带动传统产业的转型升级。未来，我们可以期望，既有传统产业的改造，保证稳定前行，又有新经济异军突起，再加上新旧动力混合与提升，三种动力将推动中国经济长期平稳增长。
实际上，我们这些年一直在推动新经济的发展。诸如中国制造2025、大众创业、万众创新和互联网+等。需要指出的是，新经济、新动能的拉动作用已超出了我们的预期。去年在经济增速放缓之下，就业、居民收入和物价水平保持稳定。实现了超过1300万人的城镇新增就业。面对世界经济低迷和国内多重矛盾交织的挑战，我国经济始终保持在合理区间，凸显出一个稳字。从某种角度来说，新经济起到了很重要的作用。
[对策措施]
首先，在新经济来临的时期，新型商业模式、经营方式等与传统产业有所不同，不能削足适履，强迫新事物符合旧的监管框架，应因地制宜地调整监管策略，及时清理阻碍发展的不合理规章制度，促进分享经济发展。
其次，深化结构性改革。推动大众创业、万众创新，与互联网+、中国制造2025相结合，促进新型工业化与信息化深度融合，加快工业智能改造升级。通过创新供给、扩大新业态等，促进结构调整优化。
最后，发展新经济，还要做好加减乘除的算术题。加法，是对科研技术的投入;减法，是砍掉低贡献、低毛利的产品;乘法，是建立多个战略平台;除法，是对闲置的资产和过剩的产能及时进行关停并转。