政治时政热点：政府网站要“面子”更要“里子”

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国务院办公厅近日通报今年一季度对全国607个县级以下政府网站的抽查结果,不合格率达18.5%。2015年我国首次对政府网站进行普查,421个不合格网站中83%集中在县级以下。今年一季度的抽查结果依然反映出同样的问题。新华视点记者调查发现,更新不及时、信息不准确、互动不回应、服务不实用是基层政府网站的顽疾,有一些网站访问量极低,几乎成了可有可无的空壳。(5月24日 新华网)

2015年国务院办公厅开启第一次全国政府网站普查，对所有政府网站进行体检。对于那些长期沉睡的政府网站来说，是一次重大的激活机会;对于更新不及时、回应不准确等政府网站来说，普查也是的反思机会。不过，更应该反思的是，政府网站建设的初衷到底是什么，到底是什么原因到底政府网站病态。笔者以为，政府网站建设不仅需要面子，即看上去很美;更需要的是里子，即信息公开、公共服务、与民互动三个层面上做出自己的特色。

那么，如何才能够让政府网站面子和里子同时兼备呢?应该从政府网站缘何问题多多入手。笔者以为，政府网站之所以问题很多。有如下原因：第一，由于缺乏长期的考核机制，尤其是没有强有力的约束机制，导致政府网站放任自流，即建设好坏都没有惩罚措施，所以就流于形式，成为摆设。第二，由于缺少有力的监督机制，尤其是没有群众的监督渠道和平台，当群众遭遇政府网站的问题的时候，没有有效的渠道进行投诉，导致政府网站建设滞后。所以说，如何要让政府网站不仅具备好看的面子，成为政府和民众沟通的桥梁，需要的就是从考核机制和监督机制入手，不断完善两个机制，让政府网站在建设、管理、运维等多个方面都有压力和动力。

考核机制的建设，主要表现在自上而下的模式。从2015年开启第一次全国网站普查，2016年开启常规检查。这些都是自上而下的对于政府网站的考核机制的完善。在这个过程中，无论是普查和常规检查，关键在于制度化和常规化，即让政府网站的考核成为一项基本制度，每年都有定期的考核，尤其是有完善的反馈机制，对政府网站考核进行回头看。只有如此，在完备的考核机制上，每个政府网站不合格就关闭，合格的给予表扬，在惩罚和鼓励措施下，促进政府网站建设兼顾面子和里子。

监督机制的完善，主要表现在自下而上的模式。由于政府网站的功能聚焦在三个层面，信息公开、公共服务和与民互动。而如何三个功能不全，或者存在功能的缺失，尤其是对于办事的群众造成损害，都需要群众有合理的渠道进行投诉和举报。有鉴于此，监督机制的完善，需要建设有效的平台和渠道，让公众进行投诉和举报，从而提高办事效率。举例来说，苏州市在完善监督机制方面，设立了寒山闻钟论坛，鼓励公众加入到监督中来，并取得了良好的效果，不仅敦促政府网站革新，不仅要面子，更要里子，也激活了民间监督的智慧。

(来源：光明网)

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