2017考研政治：习近平总书记多次强调改革落地（上）

在四个全面战略布局中，全面深化改革既是根本动力，也是精神内核和方法路径。作为中央全面深化改革领导小组组长，习近平总书记多次就全面深化改革作出重要表述。地方是推进改革的重要力量。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。近日，习总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议时，再次围绕改革这一主题发表重要论述，回答了地方在改革这盘棋处于什么位置改革要秉持什么意识如何富有成效地抓好改革工作等问题，改革的内在逻辑和脉络轮廓进一步清晰。有学者和媒体分析认为，全面深化改革的大政方针已定，中央的方案部署相继推出，一个重要问题，就是要打通中间一公里，充分发挥地方推进改革的积极性主动性创造性，切实保证中央改革的决心落地、方案落实。

地方是推进改革的重要力量：

助推的越是有力，改革的效果就越好

郡县治，天下安。我国幅员广阔、人口众多、社情多样，无论是国家治理还是全面改革，地方的作用至关重要。总书记一直十分重视地方工作。他曾说过，如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。纽结松动，国家政局就会发生动荡;纽结牢靠，国家政局就稳定。如何发挥地方在改革这盘棋的重要作用?早在去年1月30日，总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第九次会议时就给出过答案：努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。今年年初召开的中央全面深化改革领导小组第二十次会议上，总书记再次强调改革落地生根这一问题，指出要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘。此次会议也明确指出，地方各级党委要多在攻坚克难、解决问题上下功夫。

地方是中央和基层的连接器，连接的越为紧密，中央与基层的互动越是及时。国防大学教授颜晓峰在接受中国共产党新闻网记者采访时谈到，地方是中央改革战略和各地改革实施的传导器，传导的越有效率，就越不容易出现改革梗塞，地方也是全面深化改革的助推器，助推的越是有力，改革的效果就越好。他谈到，中央的方案部署相继推出，一个重要问题，就是要打通中间一公里，充分发挥地方推进改革的积极性主动性创造性，切实保证中央改革的决心落地、方案落实。改革不仅意味着对现有利益格局的调整，还意味着在很多时候不得不突破既定的法律、制度和政策框架。从30多年改革的经验看，这种突破大多都是在地方率先完成的。中国政法大学政治与公共管理学院院长杨阳认为，地方和基层政府的积极作为，本就是中国改革事业的重要特征之一。因此，在强调全面依法治国、遵守政治纪律和政治规矩的同时，仍有必要鼓励地方各级政府大胆尝试、积极创新。地方政府具有改革创新内在的动力，可以成为改革的试验田。吉林大学中国地方政府创新研究中心主任李靖谈到，地方政府在改革进程中扮演什么样的角色?从顶层设计的层面来说，要与地方的改革实践相适应，又要创造条件调动地方的积极性。

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