2017国家公务员考试申论热点：尊重半数农民不想进城的权利

【背景链接】

2016年4月，中国社科院发布《中西部工业化、城镇化和农业现代化:处境与对策》,其中的中西部农民向城镇转移意愿分布显示:很想向城镇转移的农民工占11.83%,比较想的占21.73%,一般的占17.45%,不太想的占24.82%,完全不想的占24.13%,约一半农民工不想进城,另外66.1%的农民工认为到了一定年龄就想回乡。

二十多年前,农转非还是农民们可望而不可及的梦想;十多年前,洗脚进城还被农村人视为一件荣耀之事。可如今,当农民进城的道路越来越宽,很多农民却不想进城了。时移世易,令人感慨。

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【标准表述】

[原因分析]

如今农民不想进城的诸多因素,比如城市生活成本太高农村和城镇户口差别不大想保留家中土地承包权,为自己留一条后路等等,都切中肯綮,反映了农民最朴素、最现实的想法。

此外还有两个因素值得注意:

其一,尽管目前各地在逐渐放宽户口迁移政策,引导农村人口向城镇转移,但对于农民进城后的生活、就业、就医、子女上学、养老保障等,还缺少完善的制度安排,农民的后顾之忧并未解除。

其二,对于进城,农民除了算经济账,还要算感情账。中国人尤其是农民向来安土重迁,习惯于家乡的山山水水,不愿轻易背井离乡,对故乡的留恋、对既有生活方式的依赖,也是许多农民不想进城的重要原因。

[综合分析]

对于生活,每个人都有自己的小算盘,都有自己的取与舍。进不进城对于农民来说,就是一个舍与得的问题。城市的高楼大厦、灯红酒绿固然对农民尤其是年轻一代农民有着吸引力,但农村的山山水水、亲人故友以及一亩三分地,更是许多农民难以割舍的情愫和现实考虑。如今许多农民的观念已然发生变化,他们正以怀疑的眼光打量进城之路。

农民的想法往往最朴素、最实在,对于半数农民不愿进城的想法,我们应给予充分的理解和尊重。一方面,这是他们选择自己生活方式的权利,何况人的想法是最难强行改变的,有那么多农民不想进城,说明自有其道理,而不是因为愚昧和偏执;另一方面,从国家政策层面看,虽然推进城镇化、引导农民进城是既定方针,但推进农业现代化、建设美丽新农村同样是重大举措,两者应当而且可以并行不悖、并驾齐驱,最终目的就是促进城乡区域协调发展。城市要发展,农村也要发展,而农村的发展,离不开这些愿意把根扎在农村的农民。

[对策措施]

查字典公务员教育总结：

一是尊重半数农民不想进城的愿望和权利,地方政府不能以各种名义强行将农民赶进小区、赶上楼房。撤村并居必须充分尊重农民的意愿,必须由村集体和农户自主决定,坚决防止违背农民意愿搞大拆大建。

二是要尊重进城农民的权利,给他们提供更多、更好的社会保障和服务,让他们真正享受市民待遇,解除他们的后顾之忧。在推进城镇化方面,国家政策向来强调合理引导农业人口向城镇转移,让农民切实看到进城的种种好处。