事业单位今年全面推行聘用制

随着事业单位改革整体部署的出台，事业单位改革再次成为热门话题。

我国有126万个事业单位，工作人员超过3000万。1995年，我国启动事业单位人事制度改革，如今这项改革已进入攻坚阶段。

此前，《瞭望》新闻周刊透露，高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。

【总体目标】 此次事业单位分类改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

【改革思路】 改革的主要思路，将按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

【5年规划】 今后5年事业单位改革的阶段性目标是，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。据 《瞭望》

新闻分析

事业单位改革热点透析

事业单位改革涉及哪些方面？改革进展如何？改革后事业单位职工又将何去何从？新华社昨日发文详细解读：

分类改革：市场公益各归其位

对于承担行政职能的事业单位，要将其职能划归至行政机构或将其转变为行政机构；对于经营性的事业单位，要将其转变为企业，推向市场。

现在，已有一大批经营性科研院所已经在几年前完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司；去年，中央单位各出版社已全部完成转企改制。

招聘改革：公开招聘将实现全覆盖

中组部、人保部近期专门下发文件，明确各级组织人事部门要按照规定权限严格履行招聘方案核准备案职责。

人力资源社会保障部副部长王晓初表示，今后事业单位新进人员，除确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，事业单位公开招聘制度将于2012年在全国各级各类事业单位实现全覆盖。

用人制度改革：全面推行聘用制

2010年，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到90%。与此同时，事业单位岗位设置管理实施工作稳步推进，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准率为80%以上。人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，2011年我国将推进事业单位人事管理制度建设，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。2011年，我国将全面完成事业单位聘用制推行工作。

职称改革：按类别逐步实施

我国现有专业技术人才4500多万人，职称制度改革的目的是构建以品德、能力和业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。

2009年，吉林、山东、陕西的部分地市开展了中小学教师职称制度改革试点工作。

改革后，这些地方建立起统一的中小学教师职务制度，分为初级职务、中级职务和高级职务，其中初级设员级和助理级，高级设副高级和正高级，职称分为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

今年，我国将深化中小学教师职称制度改革，启动工程系列职称制度改革试点。

工资改革：绩效工资全面推开

我国的事业单位收入分配改革始于2006年，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度，工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴构成。

人力资源社会保障部负责人表示，义务教育学校绩效工资2009年基本兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资抓紧实施，部分省份基本兑现，其他事业单位正按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。同时，规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

事业单位社会保险制度改革也在同步推进。2009年，我国出台事业单位养老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市开展试点。