时政热点：破除“旱涝保收”的垄断利益

煤价都降成白菜价了,电价为什么不能跟着降?为什么油价降了,物流成本却总也降不下来?《人民日报》记者近日对浙江、河南两省四市的53家企业成本状况展开调查。不少制造业企业反映,虽然煤、油等原材料价格一直在降,但一些来自水电热气等垄断性行业的成本仍然坚挺,在企业总成本中的占比不降反升,加重了企业的生存负担。

在经济下行、制造业生存压力空前的当下,记者目睹如此之怪现状,着实有些刺眼。这显然属于经济肌体的局部性梗阻,使得各类经济主体无法在同一个频道里共振当原料成本企稳甚至一再降低的时候,企业成本要因为这种梗阻,依旧居高不下甚至负担增大,你总是甘我总是苦,这不仅影响了制造业企业的心情,也严重影响到企业运转的品质,乃至市场的公平。

旱涝保收,甚至旱涝了格外丰收,这是某些垄断行业的特有现象,它不跟国家的整体经济状况在同一频率,更遑论同呼吸共命运。时间长了,他们也不把自己当做市场流通里的一个环节,而是把自己当成政府权力延伸出来的机构:成本是一本内部糊涂账;如何定价完全自己说了算;怎么给下游企业制定规则也是一言堂结果造就了各种各样的垄断性特权企业只要装了变压器,管你用不用,都要白白交数百万元变压器基本电费;企业要排放废水,当地只有一个特许经营废水处理公司,处理三废就得求爷爷告奶奶油价不断降,可高速公路、铁路等具有垄断特质的行业物流成本居高不下

为了推动企业发展,国家于2015年底出台了降低成本的六大组合拳,其中就涉及电力、物流这些跟企业运行直接相关的行业:降低电力价格、降低税费负担、降低社保成本、降低财务成本,降低流通成本、降低交易成本现在看来,出台的好政策还不够,一旦涉及具体的利益分配,既得利益部门的阻力不容小觑,让他们尊重市场规律,甚至主动让出不该得到的利益,还是非常困难的。

没有强有力的驱动,谁都不愿意放弃原有的旱涝保收的那杯羹,也不会轻易按市场规律办事。他们会担心,如果垄断性特权被打破了,一切资源配置都按照市场规则来了,权力的自由裁量空间就会减弱;自身甚至也会面临成本与生存压力,舒坦日子就没有了。可只要不打破这种半垄断性质的格局,市场就会持续扭曲,服务就很难到位,下游企业成本就很难水到渠成地由市场决定,经济运行的底盘,也就很难良性而润滑地转动起来。

过去人们常说,在建设市场经济的过程中,属于市长的找市长,属于市场的找市场。现在看来,市场局部遭遇肠梗阻的问题,单纯地指望按照市场规律来完善市场规则,是行不通的。上述加剧企业运行成本负担的行业,无不来源于政企权责界定不到位的垄断领域。换句话说,正是权力与行政壁垒,造成了水流不畅,形成了特殊利益聚集的经济堰塞湖。

解铃还须系铃人,没法按照市场规律来打破的垄断,不妨靠市长发力解决。

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