时政热点：网络安全需要合作和开放的有序环境

新华网在总结习近平主席对美国进行国事访问的成果时提到：此次最具有突破性的进展是双方在网络安全上的共识和机制安排。两国就共同打击网络犯罪达成共识，同意加强案件协查和信息分享，各政府都不从事或在知情情况下支持网络窃取知识产权，探讨推动制订国际社会网络空间合适的国家行为准则，建立两国共同打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制，设立热线电话。(滕建群2015年10月8日)

显然，网络安全议题在此次习主席访美交流中占据了重要位置。中美双方就此的争论已有数年，2011年、2013年，美国政府就曾多次指责中国黑客问题，奥巴马也多次公开指责中国的网络攻击行为是不可接受的。在李克强总理2013年首次中外记者招待会上，美联社记者曾直接提问中国是否会停止对美国的黑客攻击，当时总理回应道：中国本身就是主要的被黑客攻击的受害者，美国记者的提问是一种有罪推定。

中美在网络安全认知上分歧明显，故习主席访美之前，孟建柱作为特使赴美协商中美网络安全问题，他强调中美双方应该加强网络安全领域互信与合作。毋庸置疑，网络安全在相当长时间内是中美两国、乃至世界各国必须高度重视，并加强管理的重大议题。

那么，中美两国要想取得网络安全的共识，可以从哪些基本点出发呢?

首先，网络安全的共同规范需要合作协商。

中美双方都展现出合作协商的诚意，中国一再强调倡导和平安全开放合作的网络空间，美方也一直声称建立世界各国都能知悉遵守的共同规范。共同规范当然是必要的，但前提是合作协商，而非以一国或少数几个大国的利益为主导。

此次访美，中国最优秀互联网企业的掌舵高管随访，并与习主席共同会见了美国互联网公司的大佬们。这一会谈具有历史性的意义，可以预见，虽有竞争，但未来两国间互联网企业的合作将会越来越多，他们创造的经济能量足以影响网络世界的共同规范。

跨国性合作中的摩擦与协商会成为合作式规范的实践基础。不仅中美如此，网络社会的崛起已经将世界各国的信息流动、商业生态、政治环境和文化形态紧密地联系起来。网络安全的共同规范要有共性，在共性的基础上，各国也理应拥有符合自身国情的网络公共政策。

合作协商的基础上，网络安全亦需要开放但有序的环境。

开放、共享是互联网公认的技术特征和文化特性。从网络安全的角度看，封闭的网络状态会导致一些安全问题，但过于开放的网络环境也会带来安全问题。

近日，40多款苹果APP感染上XcodeGhost病毒，受影响规模最大的要数拥有6亿多用户量的微信产品。美国CNN指出，由于网络接入的限制，中国用户通过苹果官方渠道下载软件的速度非常慢，用户不得已只能寻找其他非官方网站作为替代，而这些网站的安全系数非常低，极其容易被其他黑客更改和利用。

而过于开放的网络环境，如果一旦失去了以公共利益为先导的有序管理，也会出现安全问题。至今仍在发酵的斯诺登事件表明，美国政府和互联网公司合作，滥用权力进行网上监控，收集网络情报、损害公民个人隐私，甚至公然破坏其他国家的正当利益，这同样也是需要修正的地方。

互联网已然成为国家经济、政治、文化乃至国家安全等领域的阀门，网络安全规范化管理牵涉到社会的诸多要素，不应简单观之。互联网作为国际性平台，其安全性规范的制定需要协调各国利益并达成一致的认识，同时应该建立一个开放而有序的发展环境。