申论热点：驱散“腐败亚文化”雾霾

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2016年2月28日，中纪委机关报刊文《腐败亚文化就在身边》，报道一些地方群众办事难，托关系、送礼成风问题。文章指出，在腐败亚文化流毒的影响下，似乎求医、求学、求职都得求人，办企业、上项目、买房子都需要找关系，以至于有人慨叹：章子不如条子，条子不如面子，有关系走遍天下，没关系寸步难行。诸如此类的潜规则，看起来无影无踪，却又无处不在。

|深度解析*

[内涵]

所谓腐败亚文化，是指社会上盛行各类容易引发腐败的潜规则及思想意识、价值观念，主要表现为通关系、走后门、权钱交易等潜规则。换句话说，就是奉行潜规则的文化，与主流价值观相悖。

[原因分析]

腐败亚文化古已有之。受官本位的封建意识，封妻荫子的特权思想，千里为官只为财的官场陋习，一人得道，鸡犬升天的腐败之道，这些文化糟粕流传至今。沉渣泛起的腐败亚文化之所以滋生蔓延，根子在党内、在干部。中国历史上有官风和民风之说，官风民风加起来就是社风。我们的社会历来是上行下效，官风正则民风淳，上梁不正下梁歪。中国共产党是执政党，党风政风与民风社风相互影响、相互作用，但前者决定后者。

腐败亚文化之所以野蛮生长，与法治营养不良的状况有着密切的关系。长期以来，我国法规制度对腐败亚文化中的一些潜规则仅仅停留在不准、禁止层面上，具体定性定量的处罚措施有待完善;一些规章制度的弹性比较大，可操作性差，缺少明确的程序性规定，执行或监督的职能部门多头或缺失。

制度存在漏洞、对权力的监督不到位，腐败亚文化就会乘虚而入。有的公职人员认为吃点、喝点、收点、拿点不算腐败，习以为常;有的领导干部潜心研究法规制度，只为在以权谋私时规避风险、顺利过关;还有的人习惯于不走前门走后门，整天就想怎么钻制度的空子捞点好处。

[危害]

习近平总书记指出，这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转?这话一针见血，直指要害。

腐败亚文化侵害了党风、政风和社会风气。例如不看僧面看佛面，不看情面看钱面成为不少人奉行的潜规则。但是在法纪面前，公平正义才是正道。腐败亚文化悖情悖理，如果任其大行其道，危害的将是整个世风。

腐败亚文化是反腐倡廉的绊脚石。自八项规定之后，整个官场的风气日渐好转，四风问题也得到了有效治理，但是由于受腐败亚文化观念的侵蚀，而导致在减少腐败存量的同时，却不能遏制腐败增量，这成为了清明政治生态构建成的绊脚石。

[参考对策]

对此，查字典公务员教育专家认为：

第一，要从根本上剔除社会的腐败亚文化土壤，要认识到腐败亚文化的特殊性，这有利于加深社会对于反腐倡廉的认识。我们衡量一个社会的权力规范是否充分，其最重要的标准并不在于到底有多少贪官落马，而是在于具体的，民众的办事难等问题是否有所好转，社会的风气是否随之受到净化，也即腐败亚文化是否得以真正的淡化。

第二，要规范权力的运行。要形成依制度用权、按制度办事、靠制度管人的良性运行机制。要真正告别腐败亚文化对于民众生活、社会观念等社会肌体的影响，健全的权力制约监督体系，最大程度体现公共利益的公共规则，才能构成对于正气之风的涵养作用，并最终取代腐败亚文化的地位。

第三，有关部门需要发力。监管的网要织得又密又牢，执法也要不留情面，对每一件牵涉腐败亚文化的事情都要追究到底。同时，要积极鼓励和刺激公众投诉、举报、曝光腐败亚文化，还要将求人、托关系公开披露，以达到树正气、走正道的目的。