申论热点：“旅游社会”呼唤旅游业加速转型

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经过多年发展，我国旅游业已经从奢侈消费发展为百姓常态化生活选项。当前，我国已经站在旅游社会的大门口。然而，全社会对旅游社会的认识和管理还远远跟不上，重新认识旅游业的地位和作用，改革创新管理方式，在为经济提供新动能的同时增加人们的获得感，让旅游不仅成为一种经济业态，更成为展现人们基本权利的一个窗口，进而为实现全面建成小康社会目标添砖加瓦。

|深度解析*

[综合分析]

旅游社会，有4个重要衡量指标：一是居民实际收入增长;二是个人可自由支配的闲暇时间增多;三是居民旅游需求旺盛，旅游成为大众化常态化生活方式;四是旅游影响社会的方方面面，全社会都是旅游环境，需要按照大旅游来管理。

而我国从1995年5月1日起实行五天工作制，全年双休日有104天。1999年起实施黄金周假期，此后经过调整确立法定节假日11天，数量居于全球中等偏上水平。

从国际上看，衡量一个国家旅游消费普及率的重要指标是国民出游率，中等发达国家居民每年出游超过3次，发达国家居民每年出游8次以上。2015年我国国内旅游人数突破40亿人次，人均出游率达2.98次。2016年春节，全国接待游客3.02亿人次。从国民年人均出游率看，旅游已成为我国百姓常态化的生活选项。游客从过去关注景点，逐渐转向慢游体验城乡生活，与城乡居民共享常态化生活空间。

从统计数据看，目前96%的国内旅游、65%的出境游是散客自助游。我国旅游业已基本实现了休闲化、大众化和社会化，成为人们的一种普遍生活方式和基本权利。

旅游社会不单单是旅游经济，它是集社会管理、人文关怀、经济发展、公民权利保护等诸多方面的综合体系。迈入旅游社会，不仅仅是人们消费能力提升，公众休闲时间增多，出行需求提高，旅游经济活跃。更重要的是，旅游将不再是一种经济业态，而成为一种生活方式;旅游不单是经济行为，更是公众生活品质的提升。

[旅游业的重要作用]

旅游扶贫是新时期扶贫开发的重要力量，十二五以来，通过发展乡村旅游，带动了1000万贫困人口脱贫，占全国贫困人口的10%;通过旅游外交，中国进一步走向世界，越来越得到国际社会的认可和关注。

旅游业促进行业增收。旅游业作为综合性产业，产业链条长、产品形态多，对餐饮、住宿、交通、零售、文化、金融、电信等方面都有不同程度的拉动作用。世界旅游组织测算，旅游收入每增1元，可带动相关行业增收4.3元。

[参考对策]

加速旅游业转型升级，查字典公务员教育专家认为需要：

第一，完善旅游配套制度。旅游涉及食、住、行、游、购、娱等多方面，对于这个综合性与系统性很强的市场，仅靠某一个部门来进行监管，可谓独木难支。如哈尔滨天价鱼等事件折射出我国旅游市场监管能力不足的问题。因此，应对旅游社会大考，亟待完善配套规章制度，推进综合整治和联合执法，明确相关部门责任，形成监管合力。针对宰客现象，需提高违法成本，加快建立诚信体系，建立健全黑名单制度，在旅游行业营造诚信经营的良好风尚。

第二，城市公共设施规划要考虑外来游客的需求。进入旅游社会，旅游业的形象越来越影响一个城市的形象。不少旅游热门城市外来游客数量会超过当地居民人数数倍，如果城市容量不考虑旅游高峰形成的大客流，从交通、餐饮、住宿、购物等方面进行综合性、前瞻性规划和管理，就会造成人满为患的尴尬。因此，应对旅游社会大考，应在城市公共设施规划中充分考虑外来游客的需求。

第三，加强文明旅游管理，约束文明行为。在由旅游大国向旅游强国转型的过程中，游客既是旅游休假的享受者，也是社会责任的践行者。游客的行为关乎国家的文明形象。因此，应对旅游社会大考，游客也应避免不文明旅游行为，以良好旅游行为展现文明风采。只有政府部门、景区、经营者、游客多方各负其责，一个具有高品质休闲氛围的旅游强国才能早日建成。