云南公务员考试：法律效力的层次和范围

法律效力的层次：

1．上位法的效力高于下位法。

（1）宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

（2）法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。

（3）行政法规效力高于地方性法规、规章。

（4）地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

（5）自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

（6）部门规章和地方政府规章部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

2．在同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定。

法律效力的范围：

通常，法律效力可以分为规范性法律文件和非规范性法律文件的效力。规范性法律文件的效力，也叫狭义的法律效力，指法律的生效范围或适用范围，即法律对什么人、什么事、在什么地方和什么时间有约束力。

1．法律效力对人的效力

（1）对中国公民的效力中国公民在中国领域内一律适用中国法律。在中国境外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律保护。

（2）对外国人和无国籍人的适用问题，包括两种情况：一种是对在中国领域内的外国人和无国籍人的法律适用问题；另一种是对其在中国领域外的法律适用问题。外国人和无国籍人在中国领域内，除法律另有规定者外，适用中国法律。外国人在中国领域外对中国国家或者公民犯罪，而按照《中华人民共和国刑法》规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用中国刑法，但是按照犯罪地法律不受处罚的除外。

2．法律效力对事的效力

指法律对什么样的行为有效力，适用于那些事项。这种效力范围的意义在于：

（1）告诉人们什么行为应当做，什么行为不应当做，什么行为可以做。

（2）指明法律对什么事项有效，确定不同法律之间调整范围的界限。

3．法律的空间效力

指法律在哪些地域有效力，适用于哪些地区。一般来说，一国法律适用于该国主权范围所及的全部领域，包括领土、领水及其底土和领空，以及作为领土延伸的本国驻外使馆、在外船舶及飞机。

4．法律的时间效力

指法律何时生效、何时终止效力以及法律对其生效以前的时间和行为有无溯及力。

法律效力的生效时间

（1）自法律公布之日起生效

（2）由该法律规定具体生效时间

（3）规定法律公布后符合一定条件时生效

5．法律效力的终止生效

法律终止生效的时间法律终止生效，即法律被废止，指法律效力的消灭。它一般分为明示的废止和默示的废止两类。

明示的废止，即在新法或其他法律文件中明文规定废止旧法。

默示的废止，即在适用法律中，新法与旧法冲突时，适用新法而使旧法事实上被废止。