公务员辅导之时事政治：公务员靠什么“燃烧激情”

中央领导多次强调，关键在于落实。在抓落实的过程中，如何让行政机关真正成为一部高效运转的机器，如何使每个公务员都成为这部机器中一个个高效运转零件？南昌工商局通过建立数字绩效考核体系，进行了有益探索。

门难进、脸难看、话难听、事难办，是群众对少数行政机关不良作风的一种无奈感慨。衙门作风的存在，阻碍了行政效率的发挥，背离了全心全意为人民服务的根本宗旨。要想让党和国家的各项方针政策、工作部署和措施要求落实到基层、落实到实践、落实到群众、落实到广大党员干部的日常行动中，需要思想教育，更要靠切实的制度来落实、完善，绩效管理正是敦促基层治理中政策落实的有效制度安排。在这方面，南昌市工商局结合自身实际，探索出了一套较为完善的数字绩效考核体系。

解剖南昌工商绩效考核体系，可用五化来概括：特色在数字化，一方面强调考核内容的量化，紧紧围绕德、能、勤、绩、廉科学设置了共同、管理、业务三大类21项126个考核指标，并在分别赋值的基础上，充分运用信息技术进行考核数据的采集、归总、分析和评分；核心在个性化，强调考核机制因人而异、对号入座，通过个性化考核表解决了不同岗位公务员考核的可比性问题，改变了以往千人一面、万人一表的考核模式；魅力在关联化，体现在有工作关联的公务员之间、上下级公务员之间，甚至是部门与个人之间的考核成绩相互影响，从而形成了团队强大的凝聚力和战斗力；关键在常态化，通过建立月度、季度和年度考核制度，实现了考核的连续化、长期化，避免了考核一阵风，考完就轻松；绝招在严肃化，落实的关键就在于考核结果的严格兑现，把职位升降、福利待遇、个人收入、荣誉处罚与考核结果紧密结合起来，奖优罚劣、奖勤罚懒，决不讲情面、开后门。

有此五化的相互配合，南昌工商绩效考核体系相对于传统的公务员考核模式而言，更加强调对症下药、有的放矢：一是各个部门的职责更为明确、具体，避免了部门间的推诿、扯皮；二是各项工作都能落实到具体的人，避免了有事没人干、有人没事干；三是每一个人的一举一动都能影响到自己的工作业绩，避免了人浮于事、人心涣散；四是考核操作更为简便易行，避免了繁琐的考核机制占用机关大量的人力、物力和精力；五是考核真正成为推动工作作风转变的撒手锏，避免了考核无法兑现，流于形式、空有其表。可见，从指标设计与目标计划的制定到过程监督与管理，到考核评价与反馈，再到考评结果应用，绩效管理实际上构建了一种落实改进再落实的持续改进机制，从而为不断提升执政能力提供了一条创新之路。

当然，制度创新是一整套系统工程，在绩效管理具体实施过程中，也要做好组织保障、思想保障、制度保障和科技保障，使其最大限度地发挥校对作用和激励机制，不断促进方针政策的有效落实。而从南昌工商的具体实践效果来看，数字绩效考核体系的实施，对外已经在化解市场风险、保证消费安全，对内已经在队伍稳定建设，干部成长发展等方面起到了有效的推动作用。考核机制实施的当年，南昌工商就有一大批能干事、想干事、会干事的优秀工商人员脱颖而出，带动全局夺得了三个第一名：全市机关效能年活动总成绩第一名；全市95个市直机关目标考核第一名；全省工商系统绩效考评第一名。与此同时，南昌市场经营主体亮证亮照率已由59%上升为98%，12315的调解率由70.6%上升为99%，食品经营主体备案率由74%上升为96%，食品信息备案率由69%上升为90%，食品抽检合格率由84.7%上升为87.1%，农资产品检测合格率由68.5%上升为82.7%，违法广告下降至17%，三无食品下降至9%。