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时政热点:基层计生队伍应该加强什么削弱什么

2015-11-11 10:11:31
查字典公务员网
导语:查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点,并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点:基层计生队伍应该加强什么削弱什么。

二孩政策放开不仅仅意味着管制的放松,更是国家人口政策的方向性调整,这种调整要求推进计生行政部门的职能转型,由传统的管制向现代公共行政的服务职能转变。

随着二孩政策的放开,上百万基层计生队伍何去何从?他们会不会无事可做?在国新办的发布会上,国家卫计委副主任王培安回应,政策调整后计生服务管理的任务更重了,基层计生网络队伍只能加强,不能削弱。

伴随着计划生育国策的实施,我国行政系统中形成了一支庞大的计生执法队伍。然而一直以来,这支执法队伍的声誉并不怎么好,为完成计划生育指标而出现的执法失范,诸如强制堕胎、强制节育等,令计生干部在老百姓中的口碑急剧下降。国家调整人口政策后,尤其是《人口与计划生育法》实施以来,计生行政执法逐渐规范化,但职能定位和执法思维依然停留在人口管制上。基层计生执法则盯着不菲的社会抚养费,这种不叫罚款的罚款屡屡成为舆论焦点。

二孩政策出台后,两孩以内生育将由审批制改为登记制,社会抚养费征收空间也极大缩减,这意味着计生部门的传统管制职能将大幅缩水,所以媒体才会有计生队伍是否会无事可做这一问。

如果计生部门依然停留在传统的管制职能,那么这百万大军无疑过于臃肿,裁撤精简乃是必然。但二孩政策放开不仅仅意味着管制的放松,更是整个国家人口政策的方向性调整,这种调整要求推进计生行政部门的职能转型,即由传统的管制向现代公共行政的服务职能转变。正是在这个意义上,卫计委副主任才会说,计生服务管理的任务更重了,内容更丰富了,要求也更高了。

实际上,这种职能转型既是实现国家人口战略目标的必然要求,也是计生部门重塑形象、重获正当性的必由之路。问题是,如何实现这种转型呢?简单地说,就是要实现职能上的一减一加。所谓减,是要缩减计生部门的审批、处罚职能,将法定范围内的生育权真正向家庭放开,尽可能减少不必要的环节;而所谓加,则包含增加多项生育公共服务职能。除了宏观上的人口动态监测和公共政策宣传,计生部门职能转变的重心,在于围绕优生优育为家庭提供全程的优质服务。

在整个政府都在向现代公共服务行政转型的背景下,二孩政策放开也在呼唤计生行政职能转型,同时这也为计生执法重塑形象提供了契机。只有建立从生育前、生育中到生育后的全程优生指导、健康关怀和行政帮助服务体系,为婚育困难家庭提供更贴心的医疗援助,为母婴创造更优越的环境条件,为婴幼儿的健康成长提供更全面周到的资源保障,真正将职能由人口管制转为生育服务,计生队伍只能加强不能削弱,才有价值。

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