时政热点：“国考”入刑一剂正风良药

刘正是原江苏海安县经济开发区招商产业四局副局长。2011和2012年，刘正分别从浙江引进了总投入1.5亿元和10.8亿元的两个民资项目。按照当地政府公布的招商引资奖励政策，他说，该拿到110万元的提成。然而，这笔招商奖励至今没有兑现。近日，刘正向海安县法院提起诉讼。(10月11日 澎湃新闻网)

尽管地方法院将之推入人事纠纷而拒绝受理，关但，有招商提成的不正之风，还是从潜规则处刮到舆论监督的台前。堂堂政府官员，不管是公务员序列、抑或是事业编制，竟然因招商提成而与地方政府撕破脸行政法治与市场机制的分值，恐怕都因此而颜值扫地。

事情也不复杂：刘正认为招商有功，自当论功行赏;地方部门认为引资不达标，奖励无据。那么，只要把当年的悬赏令摆上台来看看，是非不难厘清。据称，一份海安经济开发区2011年招商引资考核办法文件上看到，引进总投资1亿元，且注册5000万元以上的民资项目，奖励引进人10万元而该区管委会2012年双招双引考核办法的文件中显示，引进总投资10亿元、且注册3亿元以上的民资项目，奖励引进人100万元。按理说，既然相关要约上没有关于税收等指标的明确限定，那么，承诺方就不能祭出隐性的最终解释权来胡搅蛮缠。何况，在个人与公权的博弈中，出于权利平衡的考量，恐怕公权部门最不宜信口雌黄。

事到这个份上，仲裁也好，上诉也罢，总不会没个说理的地方。真正值得反思的是：招商引资，还在拿提成诱惑官员吗?根据《公务员法》，提成不能算是正当收入。即便是事业单位人员管理制度中，恐怕也不好意思大张旗鼓把提成的江湖规则写进激励机制。然而，在地方政绩焦虑下，老板怎么开心怎么办式招商引资早已走火入魔。以提成重奖招引功臣，甚至将招商引资强加为人人责任，也不是没有先例的事。2010年，媒体曝江苏省沭阳县有个怪现象：翻阅当地政府编印的官员通讯录，不少乡镇党委书记的官衔前面加上了代理二字，县直单位中也出现了统计局代理局长、供销总社代理主任等官职。原来，这些乡镇和县直单位的负责人大多是因招商引资任务未完成而被代理的。重奖招商、全民招商，发展与增长，成为不折不扣的揠苗助长，甚至沦为完成形式目标的坑蒙拐骗。

这些年，各地政府因为招商引资奖金不兑现、而被告上法庭的案例，不胜枚举。这里有两个肇因：一是为了拿奖，招引不择手段，项目水土不服，结果，地方部门与企业双双不满。那么，招引的功臣想要邀功，自然就容易被刁难。二是提成协议本就摆不上台面，地方政府耍无赖的先例也不少。过河拆桥，又或者人走茶凉，承诺不兑现，在司法地方化之下，几成死结。

招商提成本就是个游走在规则底线之外的蛋，急功近利让其香味扑鼻，各种变数令其臭气熏天。110万招商提成能否兑现固然需要抽丝剥茧，更重要的，是看看在各色招引政策之上，有无明显悖逆法治政府的拍脑袋决策，为数字政绩与招商丑闻埋下催化剂般的隐患。(邓海建)