时政热点：“工资指导线”不宜往低处“指导”

近日，辽宁等多地公布了2015年企业工资指导线。据记者不完全统计，截至8月16日，全国已有14个省(区、市)发布了2015年企业工资指导线。与去年相比，这些地区的工资指导线均无上调，涨幅持平或下降。(8月18日《郑州晚报》)

企业工资指导线，是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议。分为基准线、上线(又称为预警线)、下线三部分。生产经营正常、经济效益较好的企业，可参照基准线确定工资增长水平;经济效益增长较快、工资支付能力较强、职工工资水平低于当地职工平均工资的企业，可以在基准线与上线之间确定工资增长水平;企业在当年经济效益有所下降时，可以参考下线安排本企业工资增长水平。

政府年年发布企业工资指导线，目的在于加强对企业工资分配的宏观指导，引导企业职工工资合理增长，促进劳动关系和谐稳定。然而，这样的目的能否达到呢?仅看指导二字，就可以知道，企业工资指导线缺乏强制性，对企业基本不具有强制约束力。如果说它稍微有点用的话，或许只对国企、规模企业有效，因为它们不差钱，或崽花爷钱不心痛，给企业职工涨工资，也是在给企业管理层谋福利，何乐而不为?

而民营、外资和合资企业，则不会将徒具形式的工资指导线当回事，它们要考虑企业用工成本和利润空间等现实问题，即使有涨工资能力，也往往不愿意涨。在如此现实下，多地公布的2015年企业工资指导线，就不该均无上调，涨幅持平或下降。因为这些企业在追求工资成本最低化、赢利最大化之下，本就对工资指导线上调漠然视之，若再将工资指导线下调，它们恐怕就会将下调奉为令箭，能下调多少就下调多少。

换言之，企业工资指导线应往高里指导，而不是往低处指导。往低处指导，颇有迎合企业追求追求工资成本最低化、赢利最大化的嫌疑。虽然企业工资指导线是上浮还是下调，要考虑当前经济增速是缓还是快、企业用工成本是上升还是下降、企业利润空间是扩大还是缩小等现状，但是也要充分保障其指导意义，要达到引导企业职工工资合理增长，促进劳动关系和谐稳定的目的，就少不了要偏向于职工一方。

工资指导线之所以应偏向于职工，除企业在参照工资指导线时就低不就高外，还因在工资集体协商中，普遍是老板说了算，职工几乎没有无议价权和议价能力。在物价不断上涨之下，对职工而言，涨工资是基本的期望，政府下调工资指导线会严重打击职工的信心与希望。对发展面临多重压力的企业而言，政府最应该做的，是大力为企业减税减负，以增强企业涨工资的空间和动力，而非指导他们在工资上想主意。