申论热点：从执法创新看好政策是什么样

　　【热点案例】

　　案例一：济南推出养犬积分制

　　2017年济南推出养犬积分制，对于犬只管理，实行了12分计分管理模式，外出遛狗未拴绳、犬只扰民第一次将被扣3分，累计3次将扣满12分，未办理犬证、未按时年审一次性扣12分。如扣满12分，犬主需到学习班，考试合格后才能把犬只领回。养犬整体情况由此有很大改观，犬只拴绳率也由当初不足20%增长至80%以上。

　　案例二：交警开出别样罚单，司机朋友们速速挪车

　　炎炎夏日，很多司机朋友为了方便将车随意停放，车乱停放易造成交通堵塞，影响其他交通参与者的正常通行。为了确保辖区道路畅通有序，劝导车辆规范停放，开发交警创新执法模式，采取对违停车辆张贴交警温馨提示单予以善意劝离，人性化治理违法停车。既保障了道路顺畅，同时也给违停车主一个贴心提示，这是人性化执法的最好体现。但在一些重点区域，对于多次违停的车辆，开发交警仍会将根据道路交通法规对其进行处罚。

　　案例三：小城管体验执法工作 柔性执法更具亲和力

　　连日来，厦门市思明区城市管理行政执法局连续开展两场普法志愿活动，25名小学生城管经培训上岗，为市民、游客、商家进行普法宣传。一方面创新宣传手段，让市民更多地了解城管，增强法律认识，另一方面内外兼修，提升思明城管队伍建设的凝聚力，提高自身修养和素质。

　　【公考角度分析】

　　一个好的政策，能够真正地让百姓满意，能够提高社会的理性程度，更能够滋养民族的道德情操。

　　济南市出台的养狗积分制，保障了城市居民的安全，也净化了城市的居住环境，还通过这种积分制度的激励机制让越来越多的老百姓自觉接受、成为城市的守护者。这样的好政策将被管制的人转化成了自动推行政策的人，让老百姓明白了政策的初衷和执法者的初心，既能理性地自觉接受政策，还提高了自身的道德修养。

　　开发交警的人性化执法也是一种好政策。执法的目的不是为了处罚，而是为了让更多的群众能够自觉遵守政策，这才是执法想要起到的效果。但是这样的人性化执法也并非是一味的容忍和宽纵，对于冥顽不灵的犯事者，执法人员还是秉承着执法必严的原则执行处罚。德性的教化与法律的震慑共同构成了一个好政策的两个方面。

　　厦门市思明区的普法志愿活动同样也是一个好政策。这些小小志愿者在向别人普及法律的同时，也让自己接受了教育。作为孩子来宣传这些法律，本身就会让诸多成年人深思：小小孩童都能知法守法，作为成年人的他们又怎能落后和不明法理呢?好的政策，就应该是这样激发人们的良知，促进公民理性和德性的觉醒的。

　　所以，我们可以得出：

　　一、满足公民的真实意愿，让好政策更好推行。执法活动本就不应该是冷冰冰的，应该以人为本，满足人民群众的需求。具有人情味的政策自然更容易被老百姓所接受，拉近执法者与群众距离的同时，让老百姓更深刻的体会到执法者出台政策的苦心和初衷。当群众与执政者之间取得互信，还有什么样的政策是不能够推行的下去的呢?所以，要做好老百姓的知心人，才能推出人民群众喜闻乐见的好政策。

　　二、激发人民群众的良知，让好政策教化德性。王阳明曾提倡每一个人都要致良知，其实就是在强调每一个人内心中的德性的重要性。一个好政策未必需要通过强制手段来达到所想要的效果，反而如果能够激发人民群众内心的良知，让人民群众自觉接受道德的约束，政策的执行将事半功倍，无往而不利。

　　【真题回顾】

　　1.2016国考地市的主题是好政策要以人为本。无论是济南推出养犬积分制，还是交警开出人性化罚单，一方面让公民了解什么该做，什么不该做，滋养公民理性;同时小城管体验执法工作，体现柔性执法的亲和力又从娃娃抓起提高公民的道德素养，滋养公民德性。

　　2.2017山东省考A类第四题空白罚单。题目要求分析指出空白罚单等人性化执法行为引起讨论的焦点及正反方主要观点。对违停车辆张贴交警温馨提示单予以善意劝离，人性化治理违法停车。这体现了执法不以处罚为目的，更加具有人情味。但是罚单填写的太过随意有损法律尊严，且交警人性化治理的认定标准不统一也引发了市民争议。