2020新疆公务员考试申论模拟题：乡村振兴不能只看“样板”

【给定资料】

江西某县一个村庄内，假山、石桥、廊道、花坛、护栏、凉亭、广场、停车场、公共卫生间、污水处理设施等一应俱全，人居环境媲美城市优质小区。这是我们高起点规划、大手笔建设的一个示范点，共投入1200多万元，还专门聘请了北京一家规划机构设计。当地乡镇负责人说。

一个乡镇一般只能搞一到两个点。该县县长坦言，当地共有自然村2000多个，不可能每个村都按照这么高的标准打造。

为彰显村容整洁，个别村落被如此精心塑造成示范点，而在另一些地方，乡村产业兴旺被刻意标识为一个个产业园区。在一些地方主政者看来，产业园区多，乡村振兴自然差不了。

贵州某县拥有8个省级农业示范园区，在全省位列前茅。该县下面的乡镇又建有园中园，粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业项目充塞其间，近20个乡镇仅有2个没有农业示范园区覆盖。目前可以说，村村都有大工地。一名乡镇负责人说。

如果发展不科学，大上项目，问题会比较多。当地干部透露，该县摊子铺得大，近年来农业产量虽有提升，但产地分散，加工能力匮乏，农产品供给大而不强，农业生产利润率降低。

产业不够，特色来凑。欠缺农业自然禀赋和比较优势的一些地方，则热衷打造特色小镇，速成特色样板。

贵州一位镇领导介绍，镇里正在规划建设一个能容纳5万人左右的特色小镇。实际上，这个镇目前的总人口才4万多人，并且当地的小城镇建设已经初具规模。

在贵州北部，距离县城相对偏远的某乡镇，正规划打造一个与五台山、青城山、峨眉山、梵净山等媲美的4A级景区。镇党委相关负责人表示，当地着手建设百园之镇，两年之内的目标是100个山地公园。目前，当地村庄为响应乡村旅游发展的号召，处处开工，大搞开发。

乡村振兴并不是不需要示范或样板带动，但有的乡镇看到别的地方树立样板，为避免矮人一头，不顾自身条件，硬着头皮也要上，项目摊子越铺越大。样板化流于同质化、铺摊子易变烂摊子的风险不可不警惕。

当走访一些乡镇建设项目时可以发现，不同村庄的民居和街道风格统一，样式造型设计思维单一。走在街道上，一些刻意打造出来的古风古韵的店铺，很少正常营业，门庭冷落。

在河南一个传统农业村，可以看到一个扶贫工程未成形即遭废弃的景象。刚刚修建的扶贫车间，除了几台缝纫机和成堆的布袋子，别无他物，空无一人。

这个扶贫车间是为了就近解决农民就业问题，而直接复制别处经验建设的。该村驻村书记介绍，扶贫车间用于村里留守妇女闲时制作布袋，但是由于没有开拓出真正的市场，帮扶性订单完成后出现了活跟不上的问题。群众不赚钱，干了一段时间纷纷离开，大家的积极性受到了很大打击。

在湖南某村，六七百亩的良田而今长满荒草。一位村民介绍，一位私企老板租用当地林地和耕地建起了一家综合农庄。中央出台八项规定以后，农庄生意一落千丈，老板欠了大量外债，2013年跳楼自杀，企业破产，这家农庄从此就人去楼空了。

要面子不要里子，是乡村发展样板化走偏的集中体现，最终损害的是农民利益。一些深受华而不实的样板工程之苦的农民反映，有的示范点小区表面光鲜，实则缺乏必备的公共服务支撑。有的新小区，房子建了五六年了，连路灯都不装。

房前几十米外是排水渠，因长期不清理，垃圾遍地。一位村民说，乡村振兴不能只有面子、没有里子，房子建得再漂亮，基本服务跟不上，振兴只能是空谈。

乡村发展样板化走偏也造成公共资源分配的失衡。少数基础好、有区位优势的行政村甚至自然村，集聚了大多数的公共资源，缺乏优势的村则项目难求，甚至在行政村内部，也会产生不同自然村的资源分配不均。

武汉大学中国乡村治理研究中心副教授W认为，在实施乡村振兴战略中，政府合理使用公共财政资源，补齐农村基础设施短板是一项基础工程。一味样板示范的马太效应造成的资源分配不均甚至不公，背离了公共资源的属性，削弱资源使用绩效，而且会影响政府公信力，造成政府与群众关系的疏离。

【题目】

根据给定资料，归纳概括农村发展样板化走偏的具体表现。

要求：准确全面，语言简练;不超过300字。

【参考答案】

农村发展样板化走偏的具体表现主要有以下五个方面：

第一，示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄，却无力推广覆盖，样板效果未能发挥。

第二，盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区，但产地分散，加工能力匮乏，生产利润率降低。

第三，建设项目同质化。乡镇不顾自身条件，盲目跟风建设，同质化问题严重，易造成经营困难。

第四，样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜，但缺乏基本公共服务，损害农民利益。

第五，公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数的公共资源，导致资源分配不均。