2021北京公务员考试申论模拟题：旅游小镇发展存在的问题

　　给定材料 当下，特色小镇在发展模式上基本可以分为两大类：一是以当地的特色景观、特色文化等发展观光游、休闲游和体验游为主的特色小镇;二是以其他特色产业作为主打产业，但同时也不排斥旅游产业的发展，甚至积极迎合旅游产业，形成特色产业+旅游业的特色小镇创新业态。

　　旅游特色小镇，是以旅游+与+旅游作为创新业态，打造特色产业的一种广义上的特色小镇。在不断出台的政策支持以及各地政府的积极助推之下，大量的资本涌入旅游特色小镇，基数的扩大势必导致存在问题的多样化。

　　目前，部分地区对旅游特色小镇的理解主要存在以下误区：将特色小镇的小镇与行政区划概念上的镇画等号，但事实上旅游特色小镇是具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台;将旅游特色小镇理解为新景区开发，旅游特色小镇不仅注重景观，更注重互融互动的城与核心竞争力的特色产业将旅游特色小镇等同于美丽乡村、田园综合体，政府对三者的创建应用同一模式，甚至依据政策变化将同一地区进行身份转变，但这三者在本质上差别极大，不可混淆。

　　旅游特色小镇的同质化问题严重，特色一词无从谈起。部分旅游特色小镇不顾运作规律，不注重挖掘自身拥有的文化内涵，导致特色产业与小镇功能脱离实际，无法为当地经济增长提供新动能，拖累当地经济转型。

　　旅游特色小镇的发展，离不开政府的主导与牵引，但这并不意味着旅游特色小镇的发展是政府行为，政府更多的是发挥搭建平台的作用，市场才是主体。而一些地区仍然采用老旧的发展思路，不重视市场规律，盲目追求短期政绩，这极有可能导致主体错位的旅游特色小镇无法实现可持续运营。

　　随着房地产行业的拿地难度与成本不断攀升，房地产企业转型升级势在必行。当前，部分房地产企业拟出了小镇计划，虽然这有助于通过资本助推旅游特色小镇的发展，但很容易导致旅游特色小镇成为房地产公司圈地的一项借口，最终大概率使得旅游特色小镇成为房地产小镇。

　　以目前特色小镇的建设进程来看，90%的特色小镇基本都以旅游产业作为主导产业展开。而众多特色小镇往往将旅游产业定位于较高的层次，使得自身的产业结构极为单一，没有形成以旅游+或者+旅游为模式的创新业态，缺乏联动的产业机制，容易受到资本、季节等因素的冲击。

　　作答要求 根据给定资料2，概括我国旅游特色小镇发展存在的主要问题。

　　要求：准确、全面，不超过250字。

　　参考答案 一是理解存在误区。与行政区划概念的镇画等号，理解为新景区开发、美丽乡村、田园综合体。

　　二是同质化严重。不顾运作规律，不注重挖掘自身文化内涵，特色产业与小镇功能脱离实际，缺乏特色。

　　三是主体错位。采用老旧发展思路，政府成为行为主体，不重视市场规律，盲目追求短期政绩。

　　四是房地产公司圈地。房地产企业推出小镇计划， 通过资本拿地，使特色小镇成为房地产小镇。

　　五是产业结构单一。旅游产业定位较高，没有形成以旅游+或+旅游为模式的创新业态，缺乏联动机制。