2020军转干申论备考：学习归纳概括争议题

在申论考试中归纳概括题是出镜率极高的高频考察题型，在众多的归纳概括问法中，归纳概括争议是很多领导的难点，因为领导容易受到材料中争议各方人员观点的影响，导致无从下笔。下面讲解一下归纳概括争议类题目的常见问法和作答技巧。

一、概括争议类型与方法 1、概括争议双方的观点和理由：此类问法简单明了，只需将正反双方的观点和理由概述清楚即可，但是正反双方的争议一定是针对某个论题也就是争议的核心焦点展开的，所以在概述双方观点和理由时最好先将这一核心焦点找出来，一般答案可由核心焦点+正方观点和理由+反方观点和理由构成。2、概括争议的焦点问题：这类题目的问法相对来说就要晦涩一些，因为往往不知道焦点问题包括哪些。此处应注意，焦点问题包括核心焦点和争议过程中产生的小焦点。核心焦点就是论题，只有一个;而争议过程中产生的小焦点则有多个。所以在概括时应采用核心焦点+小争议1和双方理由+小争议2和双方理由+......。3、概括材料中的几种观点：这类问法看似简单，但我们很多领导往往会陷入忽视种字，直接照抄材料中观点的误区，导致答非所问。所以此类题目领导要注意作答思路应为核心焦点+正方观点+反方观点+中立方观点，材料中有哪些立场派别就应都进行概括。

二、典型例题解析 纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。有这么一道题目： 给定资料中，空白罚单等人性化执法行为引起了社会的讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。

要求：分析透彻，观点明确，不超过 350 字。我们一起来进行讨论看这道题应该如何做：

第一步【审题得答题思路】

通过抓取题干关键词信息：

分析指出判断归纳概括题型;

明确具体作答任务：1、讨论焦点;2、正反方主要观点;

围绕主题：空白罚单等人性化执法行为;

得出答题思路===》回到材料找讨论与主题相关的焦点和观点(正反双方) 寻找观点表述;

回忆公式：争议=争议的焦点+一方的观点和理由+另一方的观点和理由

注意此题仅需我们客观全面陈述罗列焦点观点即可，无需主观臆断评价加工。

第二步【梳理材料找点加工整理】

焦点=====根据材料行文逻辑，建议使用判断句式，常见词：是否、应否

应次焦点得出：是否应支持空白罚单这一执法行为

梳理找出正反方的观点：

正------支持、赞许执法行为+理由观点

1、功能

2、人文关怀、温暖、人情味、关系

3、创新 工作方式反

反----- 反对、不赞成、质疑+理由观点

1、违反规定

2、随意 统一标准

3、难度 界定 处理 法律尊严

第三步【书写答案】

讨论的焦点在于应否支持空白罚单这一执法行为。

正方对这一执法行为持赞许态度，其认为要将法律的教育功能与惩罚功能结合起来， 追求执法公正与执法效果的统一。理由如下：一是空白罚单体现了执法过程中的人文关怀，能够给人温暖，具有一定的人情味，有利于调节人们的社会关系，促进社会和谐;二是空白罚单体现了工作方式上的创新，体现出执法过程并非仅以处罚为目的。

反方对这一执法行为持质疑态度，其认为在执法过程中应该一视同仁，统一标准，不应该有区别。理由如下：一是对违法行为不处罚可能涉嫌违反国家相关规定;二是轻微违法的界定不清、处罚标准不一，仅凭交警个人认定，易受个人因素影响;三是空白罚单缺少执法内容、执法信息，随意任性，破坏法律的尊严。

领导要注意此题焦点得出应表达准确，观点的概括要完整，不可简陋，相信通过努力学习消化，一定能为自己的归纳概括带来帮助。