2017国家公务员考试申论热点：完善召回制度 保障消费者权益

【背景衔接】

宜家集团同意召回可能存在翻倒风险的约3560万个床头柜和梳妆台，但目前的召回范围仅限北美地区，不会在中国召回同款产品，理由是符合中国有关标准。中国市场已经成为跨国企业召回的真空地带，人们也似乎对此司空见惯。近年来众多国际知名品牌都曾有过召回行动，包括从宝马、大众到丰田、本田的汽车巨头，从雀巢、日清到雅培等食品企业，从东芝、夏普到LG等家电品牌，以及辉瑞、强生、罗氏等制药公司，强生更是在七年间的51次召回事件中，48次将中国排除在外。这一现象的背后是一方面反映了我国相关法律法规的空白和产品标准的滞后，另一方面就是企业经营缺乏诚信，存在地域歧视。

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【查字典公务员综合分析】

[原因分析]

(1)我国的召回制度仅限汽车、儿童玩具、食品、药品等领域，就其他很多商品而言，缺少法律依据。在很多国家产品召回制度都已经相当成熟，针对各种商品都会制定详细的标准，并形成法律法规，从而有效保护户消费者的权益。比如说在美国、德国等国家，对汽车的安全气囊、轮胎、刹车等部件都设定了细致的可操作标准。如果出现问题，会马上召回。而我国在法律缺失的情况下，是否将问题的商品召回，全靠企业的自觉，每当跨国企业召回问题产品时忘记中国也就不值得惊讶了。

(2)我国多种商品的国家标准更新缓慢，已经多年没有改变，与国际标准严重不符。很多不符合国际标准的产品却符合我们的国家标准，导致跨国企业召回问题产品时直接跨过中国市场。但是，这些跨国企业在召回问题产品忽略中国市场的理由不是该产品没有在中国市场销售，就是该产品符合中国标准，都有着胜券在握的信心，究其源头，那就是中国众多的商品标准严重滞后。

(3)国际品牌并未认真考虑过中国消费者的诉求。在计划经济时期中国确实存在过物资供应匮乏，凭票供应的时期，大家只要买到就很高兴，对质量需求不高。但随着改革开放，众多国际品牌登上中国的舞台，且中国的自主品牌也已在众多领域崛起，尤其是在制造业崭露头角。而国内市场的消费能力不断提升，新增市场规模将不可估量。国际品牌若对这些视而不见，不去培养消费者的忠诚度，而是得过且过，降低自己对质量的要求，差别化对待消费者，这只会伤了消费者的心，显然也不符合成功企业的经营理念。

【对策措施】

(1)建立召回制度完法律法规体系，覆盖更多的商品并对其分类管理，在产品召回后，对市场商品进行审查和抽检，来保证商品的质量。

(2)完善集体诉讼制度、惩罚性赔偿制度，让每一个跨国大鳄都能够遵守中国市场的规则，让每一个中国消费者都能够享受到应有的权利。

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