时政热点：建设法治政府离不开民众参与

导语：查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点：建设法治政府离不开民众参与。

近日，《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》出炉，根据纲要，到2020年，要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，并要求各地区各部门要结合实际制定实施方案，明确提出时间进度安排和可检验成果形式。

建设法治政府，这是民众的期待，更是建设法治社会、法治国家的重要基础，离开国家行政权行使的法治化，法治社会、法治国家恐怕都无从谈起。这份纲要详细勾勒了法治政府建设线路图，从权力清单到自然资源资产离任审计，从提高政府立法公众参与度到改革行政执法体制，无一不是强调政府必须运用法治思维和法治方式规范解决社会问题，强调要尊重社会组织和公民权利，依法完善社会服务和管理体系。而唯有实现上述目标，才有条件谈建设自由平等公正法治社会。

国家关于法治政府建设纲要出台，各地落实措施当迅速跟进。可以想见，未来半年之内，各地关于推进法治政府建设意见会相继问世，目标任务会层层化解，时间表和路线图亦会详细绘就。不过，法治政府建设仅有政府自我革命恐怕是不够的，还需要民众参与和社会监督。

什么样的政府是法治政府?一是权力有边界，二是行政要公开。这两个目标的实现不能仅靠政府自身自觉推动，也不能靠上级政府的检查来监督。我们以往的经验是，一个目标下达后，会有若干层面的检查小组，自上而下负责督查实施。前不久看到一则新闻，报道某市接待上级考核组来检查法治政府建设情况，这篇报道说，考核组通过召开座谈会、查看软件资料、组织行政执法人员法律知识考试等方式，检查了基层法治政府建设情况。结果考核组认为我市高度重视法治政府建设，能够用法律的思维来思考问题，以法律方式解决问题，工作亮点多、特色多、成绩多。

一地政府是否用法律的思维来思考问题、以法律的方式来解决问题，究竟该谁来评估?谁最有发言权?两年前，上海市政府发布了《关于2013年至2017年上海进一步推进法治政府建设意见》，将法治政府建设化解为30项主要任务，包括重点推进三公经费细目公开，重大行政决策第三方机构评估论证制度、政府立法草案会审制度、行政管理问责制度等等，这些目标如果离开了民众和社会组织的参与恐怕很难完成。如果民众和社会组织对政府公共政策、执法行为没有充分的知情权、参与权、表达权和监督权，何来法治政府对人民所赋予权力的敬畏，对依法行政的自觉?民众参与程度和社会监督力度，决定了法治政府建设的成效。

法治政府建设的核心推动力来自公民的监督与参与，唯如此，这场自上而下的政府自我革命才会更有力度和深度。