时政热点：规范导游市场，平衡利益是关键

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近期，云南再次出现导游辱骂游客事件，又一次将导游这个职业推至风口浪尖，也引起了社会对导游群体生存现状的关注。游客抱怨导游素质不高，乐于导购而非导游而导游却连声叫屈：素质不高是因为收入低，没地位。(10月4日《经济日报》)

导游，曾经是一个非常风光的令人艳羡的职业，如今却累累沦为负面新闻的当事人，被推到舆论的风口浪尖，备受社会诟病。引导旅游业健康发展，必须规范导游市场，防止导游成导购，发生损害游客利益的行为。

笔者认为，规范导游市场，旅行社是关键，因为导游损害游客利益的行为与旅行社的管理直接相关。旅行社，既要加强对导游从业人员的教育、管理、监督和指导，又要重视导游的合法合理利益诉求。无论导游或旅游企业，都要自觉认识到：游客永远是上帝。没有对游客利益的尊重和维护，游客就会离你而去，最终受损的还是自己。

目前，导游强迫游客消费，导游辱骂游客，导游损害游客利益等系列事件的发生，根本原因是导游收入太低，薪酬制度不合理。当然，导游素质不高也是重要原因。因此，规范导游市场，必须平衡旅行社、导游和游客三方利益。既要照顾旅行社利益，也要维护导游利益、游客利益，关键是旅行社要主动承担起自己应尽的责任和义务。只有旅行社依法保障导游的合法合理利益，才能从根本上约束和制止导游违法损害游客利益的行为。旅行社必须严格遵守国家旅游法的规定，依法签订旅游合同，严格按合同约定履行义务，提供导游服务;严禁以明显低于成本的低价组团吸引游客，然后将亏损转嫁给导游承担;严禁导游强迫游客购物消费或中途擅自增加自费服务项目。

国家旅游局监管司副司长唐兵说，导游问题关键在于薪酬制度改革。规范导游市场，约束导游行为，前提是确定合理的导游薪酬制度，保障导游的基本收入。据了解，目前导游从业人员中社会导游占了近70%，他们属于自由职业者，没有基本工资，完全靠游客消费获得收入。而与旅行社签约的导游只占约30%，他们享有基本工资和社会保险。为了加强对导游的统一管理，笔者建议采取措施逐步减少社会导游，增加签约导游比例，直至实现全部导游签约化管理。旅行社应依法为所有导游提供基本工资和福利，购买五险一金，帮助他们解除后顾之忧。导游奖金与带团直接挂钩，与游客评价直接挂钩，鼓励多带团，带好团，受到表扬则奖，收到投诉则罚，引导他们一心一意带好团，服好务，维护导游市场秩序和形象。小费和佣金可以纳入成为导游奖金的一部分，但必须严格规范，公开透明。同时，提高导游准入门槛，加强对导游的职业培训，提升导游从业者的综合素质，促进旅游业健康持续发展。