时政热点：让学生远离“校园欺凌”的恐惧

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北京市某小学孩子受伤害事件，这两天出现了一些新细节，舆论场也在持续发酵。校方继续坚持认为孩子们的行为不是欺凌，同时也有一种观点认为，谁小时候都受过欺负，都定义为欺凌并不必要。

无论是国家对欺凌的管制，还是大家对欺凌的焦虑，都一定程度体现了社会观念的进步。判断是否真遇到了欺凌，是一切救助和处置的前提。

对于校园欺凌的界定，国外已经有过一些探索：是不是倚强凌弱，是不是反复实施，是不是造成伤害，是认定的关键。今年4月底，国务院教育督导委员会办公室曾在通知中这样定义：发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康。北京市教委在微信公号上公布的欺凌行为列表，不仅包括物理打击，嘲笑、闲话、孤立、恐吓等，甚至起侮辱性绰号都在其中。可以看出，无论国外还是国内，造成伤害后果和主观故意都是最重要的认定因素。

一旦孩子的行为带有蓄意和侮辱性质，受害孩子不仅会遭受身体上的屈辱，还会形成心理伤害。今天的学校推行快乐教育，尽量避免实施惩罚，这当然没错，但是学校本身就承担着教育责任，对孩子的放任和放逐，就是对他们的不负责。否则当他们走向社会、走出国门，一定不能还给社会一个正常的人格。

欺凌其实并不可怕，夸大和化小才是把急症治成慢性病的昏招。国内外无数成功应对欺凌的案例说明，孩子的是非判断能力较弱，但成人却不能糊涂，不让受伤害的孩子感觉一个人在战斗，是接下来妥善引导和严肃讨论的前提。衔接理法与现实，清晰坚决地对欺凌说不，才能让阳光校园中的每一个孩子，心中都沐浴阳光。

打造更加安全的校园环境

应飞虎

关于何种行为构成校园欺凌，我国法律并没有专门界定，但这并不意味着对欺凌概念的否定。事实上，针对校园欺凌，世界各国有着较为统一的标准，反欺凌制度的目的就在于使学生免于恐惧，在学校内有安全感。

从保障未成年人受教育权等角度讲，学生在学校中也应该有免于恐惧的权利。打造安全校园，不能仅限于校园内没有毒跑道，更在于学生在校园中能够没有恐惧地学习、交流、生活。因此，在校园中，只要伤害是故意的，并导致受害学生处于惊吓或恐惧之中，无论伤害的形式如何、程度大小，都是欺凌。不能因为加害人自称逗着玩的而把这种故意伤害行为排除在欺凌之外。

站在预防同类事件的角度，学校应是预防校园欺凌的第一责任人和首要责任人。一旦学校放弃对校园欺凌的干预和防范，必然会导致欺凌的盛行以及欺凌事件影响的扩大。防范同类事件的发生，学校不能和稀泥。

而公众也有必要在观念上加强认知：欺凌并不仅限于校园暴力事件。只要存在故意的加害行为，并且因此导致受害学生的惊吓或恐惧，就可认定。语言污辱虽没有造成有形的伤害，但同样是欺凌。未成年人之间的纠纷，有的可以自己解决，有的需要外部力量介入。在双方力量不对等的情形下，问题没有平等解决的前提和基础。学校不能以培养学生自己纠纷解决能力为理由和借口，视而不见，放弃责任。

在对欺凌事件中的加害者进行教育的同时，根据不同情形，适时适度进行惩戒，有其必要。每个未成年人都有受教育的权利，但这种权利并非绝对，如果受教育权的行使受到他人严重干扰，那么暂停干扰者到校学习的举措也值得考虑。总而言之，打造一个更加安全、使学生免于恐惧的校园，需要从多方入手，保障更多人的受教育权。

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