【热点】贫困户，谁来定？

弄清楚扶贫对象是谁，很不容易，发动群众，走群众路线，就不难

这几天，按照惯例，农村都开始慰问贫困户，帮助他们过一个温暖的春节。

这就涉及到认定谁是贫困户、会不会发生乱发和冒领等问题。笔者在四川省仪陇县日兴镇九湾村采访了好几个村民，他们都坚决说不会，因为村里有三重保险：其一，农村是熟人社会，谁家困难，大家心里都知道个差不离；其二，现在村里的贫困户都建档立卡了；其三，村里实行村务民主管理，村民全程参与。

有人可能会问：不就年底送温暖吗？多大点事，还要这么大费周章？

认定谁是贫困户，这事说大不算大，但意义却不小。

都说，扶贫是雪中送炭。但这炭送不好，送错了，直接关系到社会公平正义。扶贫是最大的民生问题，大家都很关注。这些年，凡是媒体报出跟扶贫、贫困县有关的负面新闻，都很容易吸引眼球。

其实，对农村扶贫来说，弄清楚谁是贫困户是个挺关键的问题。到2020年，我国要稳定实现扶贫对象吃穿两不愁、义务教育、基本医疗和住房三保障，弄清楚扶贫对象是谁，这是新时期扶贫工作面临的重要课题。我国目前的扶贫开发工作由政府主导，财政扶贫资金一般都落实在项目上。扶贫开发项目如果不瞄准贫困户，挤出效应就会很明显，减贫效果就会大打折扣：基础好、底子厚、发展能力强的富裕户受益多，而最需要帮扶的贫困户受益少甚至不受益。正因如此，这几年我国广泛开展了贫困农户的建档立卡识别工作。

但即使建了档，也不是一劳永逸。要瞄准贫困户，其实是一件很不容易的事。不少贫困地区自然灾害多发，农产品价格大跌时有发生，相应地，贫困群体的变化比较频繁：部分农户脱贫的同时，又有部分因病、因灾、因教（孩子上学）、因经营失败而致贫、返贫。

如此动态变化，那还怎么瞄准？说难也难，说容易也容易。发动群众，走群众路线，就不难，九湾村就是如此。

标准提高近一倍，对象增加1亿多，新的一年，扶贫开发将大幅加力。社会各界都很关心，扶贫项目、扶贫资金如何管好用好？除了有关部门健全制度、加强监管外，充分发挥基层民主和群众的主体作用是有益和有力的补充。九湾村通过让群众全程参与对象识别、项目选择、工程实施、资金使用、效益评价等扶贫全过程，现在村民们都说村里的扶贫工作很阳光，其他村务也是如此。

实际上，不光是九湾村的模式，类似的发挥基层民主和群众主体作用的做法在很多地方都有生动的实践；也不光是农村扶贫，我国这么多年革命、建设、改革的实践一次又一次地证明：无论什么工作，坚持走群众路线，再难的事都不难。

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