08-09年安徽省申论热点新闻

科学发展观

刘春良：坚持用科学发展观指导反腐倡廉实践

2008年12月15日 安徽日报

在认真听取代表发言后，刘春良指出，召开学习实践活动开门纳谏座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，目的是为了更好地加强和改进纪检监察工作，使我们的工作更好地适应科学发展观的要求，为促进安徽崛起做出更大贡献。

一是要着力解决纪检监察机关如何更好地全面履行职责、保证科学发展观贯彻落实，服务科学发展、促进安徽崛起的问题。正确处理好反腐倡廉与经济建设、履行自身职责与服务党委政府中心工作的关系，切实加强对中央和省委、省政府方针政策和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处和纠正损害群众利益的突出问题和不正之风，进一步加强和改进领导干部作风建设，努力营造良好的政治生态环境。

二是要着力解决如何更好地用科学发展观指导反腐倡廉建设实践的问题。把科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法贯穿于纪检监察工作的始终，把发展是第一要义、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的要求贯穿于纪检监察工作的全过程。建立健全惩治和预防腐败体系，坚持严厉惩治腐败和有效预防腐败两手抓、两手都要硬，更好地把在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求落到实处，做到关口前移，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。

三是要着力解决如何切实加强纪检监察机关自身建设、更好适应科学发展观要求的问题。积极探索纪检干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路、新办法、新途径，积极创新纪检监察派驻(出)机构统一管理的体制机制，努力建设一支党性坚强、业务精湛、作风过硬的纪检监察干部队伍，为服务科学发展、促进安徽崛起提供坚强的纪律保证。

左延安：落实科学发展观 加速江淮汽车结构转型

2009年3月11日 中安在线

适当加减法 产品结构及时转型　　

作为学习实践科学发展观的试点企业，左延安和他所在的江淮汽车集团有限公司，在经历了金融风暴的洗礼后，开始回顾总结以往快速发展时期的经验和不足，认真梳理了企业的所有业务，最终在结合国家产业政策的基础上，将轻型卡车和轿车分别确定为今后江淮汽车的核心业务和战略业务。

把一些不具备优势的业务要做些减法，我们的核心业务和战略业务要适当做加法，集中优势资源，发挥我们自身优势，使我们优势更优，强势更强。左延安如此表示。

产品结构及时转型，使得江淮汽车的生产销售迅速得到恢复。今年2月份，江淮汽车共销售各类汽车2.1万辆，同比增长31%。其中轻卡销售同比增长43%，以小排量为主的同悦轿车销售3600多辆，创上市以来单月销量新高。

开拓农村市场 建县级大型汽车超市

在左延安看来，扩大内需，潜力最大在农村。因此江淮汽车产品结构调整要面向农村市场，满足农民需求。左延安表示，江淮的中型商用车、中型卡车、多功能车都能够适应农村市场需求，在使用环境、道路、合适的价位等方面，已开始向农村市场延伸。

目前，江淮汽车集团还结合国家实施汽车下乡的政策，在全国建立县一级大型汽车超市，集中展示和销售江淮品牌下的各类乘用车、商用车产品，以此实现对农村市场的覆盖。而这样的汽车超市能够建立，很重要的一个原因就在于江淮是国内唯一没有外资合作的大型汽车集团，对旗下品牌的整合具有完全的自主权。这块市场江淮不能不拿。第一批50个县级超市已经到位了，两年时间我们要达到300个县。

立足国内市场 将国际化竞争国内化

在问及2009年江淮在国际市场的战略是什么时，左延安表示，目前乘用车和商用车分别占据了世界和中国国内汽车总量的70%和30%。这两个不同的市场潜力和空间决定我们的决策方向要做优做强、做成世界级的企业，就必须国际化竞争国内化，江淮汽车要在竞争中生存发展，不冒风险才是最大的风险。

据悉，整合全球资源造世界车是其国际化战略的指导思想，积累经验，夯实基础，培育品牌，形成模式是未来五年国际化的使命。江淮汽车在立足国内市场基础上，同时更会积极拓展海外市场，实施根据地战略，采取跟进与创新相结合，低成本与差异化相平衡的竞争策略。此外，在保持自主发展前提下，积极寻求与国际汽车产业资本的战略合作，贯彻双赢理念，合理运用全球汽车研发、供应商资源，注重国际化人才的引进、培养与使用。

朱维芳：以科学发展观统领教科文卫事业

朱维芳指出，2008年，省人大常委会教科文卫工作委员会在常委会及其主任会议的领导下，在省直教科文卫各部门的配合支持下，认真落实科学发展观，依法履行职责，努力促进和谐社会建设，坚持开拓创新，突出重点，务求实效，取得了显著成效。

朱维芳对2009年及今后工作安排提出了要求。朱维芳要求，要继续坚持以科学发展观统领教科文卫工作。继续坚持把以人为本作为各项工作的出发点和落脚点，把促进社会建设、文化建设与经济建设、政治建设、生态文明建设的全面协调发展作为根本任务，把发挥教科文卫对经济可持续发展的支撑和促进作用作为根本目的，把科学发展观的要求与教科文卫工作实际紧密结合起来，不断把科学发展观的指导思想落到实处。要继续坚持统筹兼顾，突出重点的原则开展工作。在统筹兼顾的同时，着重抓好事关经济社会发展全局的重大问题、法律法规实施中的突出问题、广大人民群众反映强烈和普遍关心的热点问题。要团结一致、开拓创新，继续推进教科文卫事业实现新发展。

应急管理、突发事件、防灾抗灾

省城紧急查处假糖脂宁胶囊

2009年2月4日 安徽商报

据了解，经新疆维吾尔自治区药品检验所检验，标示为广西平南制药厂生产的、批号为081101的药品糖脂宁胶囊非法添加了化学物质格列苯脲。经广西壮族自治区食品药品监管局核查，广西平南制药厂未生产过该批号产品。目前，该假药已造成新疆喀什地区2人死亡，新疆维吾尔自治区公安机关已经拘捕销售假药人员4人。

合肥市药监部门要求各药品经营企业、使用单位在认真开展自查的基础上，于2009年2月5日前将批号为081101的药品糖脂宁胶囊购进、销售(使用)和库存数以电子文档形式报市局稽查处，无则实行零报告。

合肥紧急叫停一减肥药

2009年1月12日 安徽晚报

合肥市食品药品监督管理局发出紧急通知，要求全市药品经营企业、使用单位立即停止销售、使用可用于减肥的盐酸芬氟拉明原料药和制剂，并从原经营渠道退回。同时，要求市药品不良反应监测中心密切注意收集、分析由于使用盐酸芬氟拉明原料药和制剂而引起的不良反应。

国家食品药品监督管理局1月8日发布《关于停止销售、使用盐酸芬氟拉明原料药和制剂的公告》指出，盐酸芬氟拉明可引起心脏瓣膜损害、肺动脉高压、心力衰竭、心动过速、心慌、胸闷、血尿、皮疹、恶心、头晕等严重不良反应。国家食品药品监督管理局组织专家对该品种进行了综合评价，认为：国内外监测和研究资料表明，该药品用于减肥风险大于利益。

据了解，我市没有盐酸芬氟拉明原料药和制剂生产企业。盐酸芬氟拉明作为一种化学减肥药，现在只有一个品种，就是盐酸芬氟拉明片。盐酸芬氟拉明片上世纪80年代批准在国内上市，目前有30多家药品生产企业获得了临床文号，但市场上使用的量不是太多，该药属于二类精神药品。

民生问题

婴儿奶粉不可盲目相信境外版

2009年3月11日 合肥晚报

国产奶粉因三聚氰胺事件给消费者蒙上的阴影尚未散去，一直被认为质检环节完善的多美滋等进口品牌的婴儿奶粉近期频频曝出问题。年轻家长面对奶粉，在选购时一头雾水。有市民干脆在网站上打出到国外买奶粉的口号。

记者调查：婴儿奶粉市场冷

近日，记者从市内多家大型超市以及一些品牌奶粉的直销机构了解到，国产婴儿奶粉的销量呈直线下滑之势，即使有选购也不是一箱一箱地买，而是一罐一罐地买。你看，我们打出买一箱六听送价值200多元的婴儿自行车，也没有多少人买。面对国产奶粉的慢回温，超市促销员更多的是无奈。

相比之下，则是进口奶粉稍微好点的业绩。以前，我们送货是最低一箱，现在，一听也送了。某尚未中标的进口奶粉直销处负责人这样告诉记者。而一些年轻的家长更是对拿在手里的奶粉反复看，似乎想从中发现被隐藏的某种不安全因素。

买境外奶粉：麻烦中也有不安全因素

对国内销售的奶粉不信任，一些收入较高的市民利用朋友、同事、旅行社熟人等外出机会购买境外或港版奶粉。

但这种购买方式也隐藏不安全因素，比如它无法提供中华人民共和国入境检验检疫合格证，一旦发生质量问题，消费者无法从生产厂家处获得任何帮助和保障。更有一些不法经营者利用家长的心理，要求必须先付款再发货，可等打钱过去后就杳无音信了。

王三运：五管齐下解决农民工就业

2009年3月9日 安徽商报

全国人大代表、省长王三运就农民工培训与就业问题接受了中央电视台两会特别节目《小丫跑两会》主持人王小丫的专访。

农民工是一个宝贵群体

最近安徽拍了一部农民工题材的电影，片名就叫《农民工》，放映后反响很好。请问王省长，您认为当代农民工是一个什么样的群体？王小丫开门见山。

王三运说，我看过电影介绍，电影真实反映了农民工外出打工悲欢离合的故事，表现了安徽农民工群体的优秀品质，挖掘出当代农民工的精神内涵。在我的心中，农民工是一个中介群体，他们工作生活在城乡之间，奋斗在城乡之间。农民工是一个宝贵群体，他们外出闯荡多年，有市场观念、管理经验和资本积累，是建设新农村的重要力量。农民工是一个自强不息的群体，他们依靠自己的奋斗实现理想，不少安徽农民工成为新徽商的代表。

温家宝总理在政府工作报告中，对农民工问题用了大量的笔墨，饱含深情。您作为一个农民工大省的省长，有什么感触？王小丫问道。

王三运深有体会地说，总理的报告有12处涉及到农民工问题，体现在总结2008年工作、部署2009年工作、扩内需保增长、民生工程、巩固农业基础地位五个方面，报告像这样高频率地关注农民工，说明国家高度重视农民工问题，全社会关注农民工问题，也说明农民工问题是必须解决的大问题。全社会都要关爱农民工，尊重他们追求美好生活的愿望，帮助他们实现愿望。

五管齐下解决农民工就业

安徽有多少农民工返乡？就业情况怎么样？安徽是劳务输出大省，王小丫关注安徽农民工就业问题。

王三运用一组数字对此作出清晰的回答：全省3100多万农村劳动力中有1165万人外出务工，其中840万人在省外、325万人在省内转移就业。受金融危机影响，春节前全省共有620万农民工返乡，目前，返乡农民工外出务工563万人，大体占返乡农民工总数的90%，其中，返回原单位的445万人占近80%，寻找新单位的117万人占20%。留在省内的101万人，通过采取各种措施，目前约90%已经就业。

两会前夕，王小丫到安徽采访农民工就业问题，得知王三运多次就农民工问题进行调研，还与农民工进行面对面的座谈。当面采访，王小丫直接问道：去年金融危机以来，农民工大量回流，安徽如何有效应对这种挑战？

作为人口大省、劳动力大省，省委、省政府高度重视、倾情解决农民工就业问题。王三运说，在决策上，我们立足于三个延伸，即把对城市困难群众实施的惠民政策向农村延伸，把城市创业园向农村延伸，把城市鼓励创业的扶持政策向农村延伸。基于这种思考，我们五管齐下解决农民工就业问题，一是分类施策，区别对待。二是打造平台,建设创业园，目前已建立103个，其中42个投入使用。三是项目用工,加快实施重大项目。四是出台政策，鼓励创业，比如对农民工从事个体经营的，免收3年行政事业性收费，自筹资金不足可申请最高5万元的小额担保贷款，微利项目享受财政全额贴息等。五是扶企稳岗，要求企业不裁员。

分类施策采取了哪些有效措施？

工作中，我们针对五种情况，分类施策。王三运说，一是外出就业稳定型的，重点为他们做好土地流转、老人赡养、子女教育等各方面服务，解除他们的后顾之忧。

二是返乡待岗型的，通过送信息、送培训、送法规三下乡活动，为他们做好服务。

三是本地就业型的，就地就近提供就业岗位，开展千场招聘会、百万就业岗位返乡农民工就业援助周活动。四是返乡创业型的，为他们打造良好的创业环境。五是待岗生活困难型的，把他们纳入社会保障体系中，进行管理和服务。

培训农民工也是民生工程

据了解，近年来，安徽省实施了深受百姓欢迎的民生工程，王省长如何看待民生工程和经济发展之间的关系？王小丫问道。

王三运说，发展的目的就是改善民生，提高人民生活水平。由于过去欠账太多，现在必须把改善民生放在重要位置。保增长、保民生、保稳定是有机统一的，没有经济的增长，就没有能力改善民生。改善民生，我们坚持的原则是量力而行、尽力而为，力争让更多的困难群众享受到改革发展的成果。从2007年开始，我们连续三年实施民生工程，实施项目从12项增加到18项、28项，在保持经济平稳较快增长的前提下，我们将不遗余力地改善民生。

安徽今年实施的民生工程就包括农民工培训。请问这方面采取了哪些措施？在安徽，王小丫先后采访了全国人大代表、安徽省劳动和社会保障厅厅长朱勇，全国人大代表、长期关注农民工就业的安徽医科大学第一附属医院整形外科主任汪春兰，并到芜湖市农民工培训学校、农民工创业园采访返乡农民工，对安徽农民工培训工作留下深刻印象。

王三运说，培训农民工也是民生工程。今年培训农民工首先要整合资源，统筹各部门及群团组织的培训工作，形成合力。其次是扩大规模，今年计划培训农民工134万人，比上年增长近60%。第三是力求实效，把职业培训和技能鉴定紧密结合起来，重点开展订单培训，做好技能培训和上岗就业的对接。通过组织全社会的力量，全力做好农民工培训这篇大文章，加快解决农民工就业问题。

合肥公开曝光百姓问政受阻内情

2009年3月7日 法制日报

去年11月，安徽省合肥市在其中国合肥政府门户网站推出了政民直通车系统，拓展渠道，及时便捷处理群众诉求。40余天后，合肥市监察局发现，多数单位均能按规定和要求，及时答复群众网上诉求，但仍有肥西县政府、瑶海区政府、合肥经济技术开发区及合肥高新技术产业开发区4单位，对群众在政民直通车系统中反映的诉求，答复拖拉，对合肥市监察局、市投诉受理中心转交的相关办理投诉件，未予重视，并未进行任何说明或进行书面报告，也未说明理由。

对四县区把问题放在网上懒洋洋晒太阳的做法，合肥市决定对这四县区彻底来一次阳光浴，对他们进行曝光。但是令人意想不到的是，被公开曝光后，这些单位在整改中却差别迥异，除合肥经开区整改较为积极外，其他3家单位均有态度、无措施，不仅对曝光前拖办案件未予答复，对此后新增加投诉件也未予办结。

近日，合肥市监察局、市投诉受理中心决定再次对3家单位公开予以曝光，并要求3家单位立即进行整改。

群众诉求逾期未办结率为零

瑶海区政府被公开曝光时，办理中案件有10件，逾期未办结4件，合计14件，办结率为零。2008年11月1日至2009年2月10日，其办理中案件为22件，逾期未办结为19件，合计41件，办结率为零。

对于41件未答复，瑶海区政府相关部门的解释是，去年年底，合肥市政民直通车系统运行之际，合肥市委、市政府及市纪委监察局、市信息化办相关文件通过合肥市统一政务平台发至各县、区、各有关部门。可该区政府一直未查收到该文件，因文件中含有政民直通车系统网址和登录密码，因此无法正常上系统，造成对群众网上诉求未能及时反馈、处理的不良后果。

而当时合肥高新区对群众网上诉求案件，办理中为7件，逾期未办结5件，合计12件，办结率为零。自2008年11月1日至2009年2月10日，其办理中案件为9件，逾期未办结为8件，合计17件，办结率为零。

该区在整改报告中解释称，政民直通车系统应由高新区工委办公室负责，但由于该系统群众诉求内容涉及市多个部门转办，因此，该区对回复处理的责任部门不够明确，从而出现办理不及时和拖拉情况，给工作造成一定影响，使群众网上诉求得不到及时回复。

肥西县政府第一次被公开曝光时，办理中案件有10件，逾期未办结6件，合计16件，办结率为零。2008年11月1日至2009年2月10日，其办理中案件为27件，逾期未办结为21件，合计48件，办结率为零。记者通过查询得知，这些诉求不少事关民生，如关于肥西县上派镇拆迁我房屋补偿不合理的情况反映、肥西公安局城关派出所办理曾用名为什么要一个月时间？等等。

从16件累计到48件未答复，问题出在哪？肥西县政府办公室一工作人员表示不清楚此事。而信息中心工作人员则表示，他们只负责市长信箱，并不负责政民直通车系统，也不知道由谁负责，但要解决问题可以由市纪委下函督促。

合肥市监察局相关负责同志说，在第一次曝光后，合肥经开区立即查找问题，在最快时间内对转来的所有群众网上投诉和咨询等来信，认真进行了处理并全部办结、回复，受到群众好评。而其余三家单位以不清楚、不知道推卸责任，他们决定进行第二次曝光。

两次曝光引发强烈震动

合肥市两次对瑶海区等三家单位公开曝光，不仅在三单位引起极大震动，在合肥市机关单位也引起强烈反响。

各单位对群众网上投诉件的办理高度重视，不少单位接到监察部门、投诉中心通过政民直通车系统转来的群众网上投诉件后，进行处理，不少机关单位在机关内查找不足，完善工作，部分单位还出台了详细制度，确保群众网上诉求件件有答复。

再次被曝光，同样在肥西县政府、瑶海区政府、合肥高新技术产业开发区三家单位引起强烈反响。合肥市瑶海区委迅速整改，截至目前，遗留的57件(次)网上咨询、诉求件基本办结。合肥高新区管委会就群众反映的诉求进一步明确回复责任部门，对未回复网上诉求，认真进行了梳理、归类，限期要求管委会相关责任部门提出处理回复意见，反馈当事人，并将网上信箱办理纳入部门年度信访责任目标考核，确保落到实处。肥西县政府也正按照要求，积极进行整改，提交整改报告。

合肥市监察部门表示，今后，对群众网上诉求不予重视或答复拖拉、应付的，该市将继续予以督查，并将督查情况公开通报，予以曝光。

安徽省社科院研究员胡从发说，以往一些部门或设置热线电话或开通领导信箱，多是形式大于内容，甚至于热线不同，群众诉求投诉无门。对于这种情况，合肥本可以按照惯例内部通报一下，但是合肥没有这样做，而是采取公开曝光的做法，进行举一反三，不仅使这条联系群众的通道得以畅通无阻，而且以此为契机整肃了政风，还可让群众来在使用政府民意诉求通道的同时，对办理情况实现有效监督，应当有示范意义。　

群众安全感高位升幅1.1% 还原安徽群众安全感提升的路径

2009年2月2日 法制商报

最新公布的统计调查显示：安徽省群众安全感指数达到94.2%，比上一年度提高了1.1个百分点。自2003年以来，安徽省群众安全感调查满意率均保持在90%以上，且逐年有小幅上升。此次，在高位上升幅达到1.1%，更加不易。

那么，是什么在拉抬着安徽群众安全感强劲的上扬趋势呢？

平安建设无处不在

我认为平安创建工作打通了以往困扰群众安全感的一些节点，平安社区、平安边界、平安市场、平安家庭等一系列平安活动的推陈出新，使群众能够时刻感受到平安的存在。主持安徽省综治办日常工作的张兵说，中央综治委赴皖综治工作暨全国先进检查验收组一份群众安全感现场调查问卷表明，安徽省平安建设知晓度达到了99.1%，可以说，平安建设已经无处不在。

在此次调查中，安徽铜陵市的群众安全感达到96.53%，位列安徽省17个市的第四位。该市还有一个令人敬佩的统计，全市赴京到省的上访为零。铜陵市委常委、政法委书记古亚伟说，在平安建设中，铜陵市把排查化解矛盾纠纷与整治治安混乱地区和突出治安问题作为主轴。在矛盾纠纷排查化解工作中，要求各级各部门把解决民生问题作为根本出发点，深入开展走访农村、走访社区、走访群众活动，全面排查涉及民生的矛盾纠纷，使一批信访难题迎刃而解。对于排查出来的矛盾纠纷、治安混乱地区和突出治安问题，全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾和整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，明确工作措施和解决期限。

安徽省在各级建立了社会治安形势分析评估机制。按照《安徽省社会治安评估分析办法(试行)》要求，将社会治安状况、社会治安防控和公众评价作为三大分析指标，每年进行4次综合分析，提出评估意见和对策建议。各市、县(市、区)也建立完善了社会治安形势分析通报制度，坚持一季度一分析，对社会治安形势作出总体分析评估，针对存在的治安问题，提出整治措施。

看到电子眼心里踏实

据了解，2008年，全省共投入资金2.1亿元；已建立市级监控中心22个，县级监控中心82个；利用视频监控系统直接破获案件2464起，抓获犯罪嫌疑人1777名；全省新建住宅小区报警和监控等技防设施覆盖率达95.5%。

看到电子眼就挂在房前屋后，心一下子就踏实了。合肥市民罗有清说，滁州市的银行抢劫案、很多恶性案件通过技防快速得以侦破，给老百姓的礼物就是安全，否则就是恐惧。

有了强有力的打击，还需要稳固的防守，这就是对群众安全感的维护。合肥市委常委、政法委书记杨思松称，这可以叫作软安全，它是影响群众安全感多种因素的组合，维护的难度不亚于打击。他认为，在全国661个最安全城市排行榜中，合肥市排名12位，群众安全感达94.88%，软安全功不可没。

在软安全中，矛盾纠纷排查调处应当占首位，其次是对信访问题的柔性处理。安徽省通过推行村民小组建人民调解组织，使得化解矛盾纠纷的舞台与矛盾纠纷实现了零距离。去年，安徽省开展了重信重访问题专项治理，以解决问题、息诉罢访为目标，针对信访老户反映的问题进行全面梳理，共交办重信重访事项1531件，全部实行了县以上领导包案。经过各部门共同努力，一大批重信重访问题得到妥善处理，群众赴省进京上访明显减少。各县(市、区)每天安排一名县级党政领导公开接访，切实解决群众的合理诉求。全省105个县(市、区)党政一把手参与大接访达2413人次，其他县级领导干部参与接访9867人次，共解决群众信访问题17110件，化解情理之中、法度以外典型案件方面取得明显突破。

做实基层基础工作

97.31%，这是安徽省池州市群众安全感指数。这个数字可能有些不可思议，事实上，它就是池州市社会治安状况的真实写照。

如果说安全感在总体趋势准确的情况下，可能因为技术原因存在一定的误差，那么，安全感调查对治安问题的分析可以说是非常准确的。曾担任过安徽省综治办专职副主任十余年的左声平副巡视员说，就连哪些场所发案高、哪些地区差、差在什么地方，分析都与政法机关在实际工作中所掌握情况惊人的一致。

池州市委政法委副书记、综治办主任汪啸平说，池州市群众安全感调查多年保持在97%左右，主要原因就是池州市真正把保障群众安全感的基层基础工作做实了。

近年来，池州市着力加强乡镇(街道)和村(社区)两级综治组织建设。在乡镇(街道)，大力整合综治、信访、司法行政、民政、武装等力量，成立乡镇(街道)维稳综治办，有效利用了现有资源，解决了人员、经费不足等难题，促进了乡镇(街道)综治工作的进一步规范化。在村和社区，大力推进村(社区)综治工作站和警务室建设，配备综治协管员，充实工作力量，着力抓好治安防范和矛盾化解。

目前，池州市的做法已经被成功复制到安徽各地。全省的村(社区)普遍建立了综治组织，在村(居)党支部的领导和乡镇(街道)综治办的指导下，负责本地社会治安综合治理、平安建设和维护稳定工作。全省大部分乡镇(街道)都通过政府购买公益岗位的方式，成立了由政府出资的专职治安巡逻队伍。而且，全省城乡广泛开展义务巡逻、看楼护院、邻里守望等群众性自防自护活动。各级综治部门还充分利用企事业单位内部防范资源，扩大治安防范的覆盖面，引导企事业单位把防范工作向社会延伸。

基础牢了，以往社会管理的薄弱环节得到明显加强。安徽省综治办协调处处长王雁山说，流动人口服务管理、刑释解教人员帮教安置、禁吸戒毒工作等直接诱发违法犯罪，左右着群众安全感的老大难问题，得到改善和求解

经济建设要看得很重，但不要看得很难

全国人大代表、安徽省委书记王金山谈克服金融危机对三农的影响

2009年3月10日 农民日报

农村工作历来十分重要，特别是在当前国际国内经济形势发生剧烈变化、金融危机带来严重冲击的情况下，加强农业就显得更为必要。这是抵御金融危机最基础性的工作，也是确保社会稳定最有效的措施。全国人大代表、安徽省委书记王金山说，全国农业持续丰收，是使金融危机影响降到最小程度的一个重要条件。因此，抓好今年农业农村工作，至关重要，意义重大。

既要看得很重，又不要看得很难。王金山代表说，今年农业生产面临什么形势，应该说是两句话：第一句，确实是充满挑战和困难的一年。有些挑战是可以预料的，有些挑战是难以预料的，有的困难是可以看到的，有些还是我们没有感觉到的，特别是气候条件的变化，对农业的影响最为直接。第二句话，今年也是机遇条件非常有利的一年。要看到国家采取了一系列政策措施，特别是提高了粮价，农村社会保障进一步完善，农民生产积极性明显提高。去年农产品总体上不存在卖难问题，有些局部积压是人为造成的，不是市场供求的问题。这就决定了仍然要坚持两手抓、两手硬，一个是市场无形的手，另一个是政府有形的手，两只手协调配合、有机结合起来，才能有力量。

王金山代表说：今年要高度重视农民工问题，工资性收入是农民增收的重要来源，在外务工人员回来后干什么，农村劳动力输不出怎么办，如何在本地创业增收，是一个迫切需要研究解决的新课题。除了继续抓好粮食增产、农民增收，还要下大力气抓农业产业化，培育龙头企业，解决转化增值的问题。实际上，抓农业产业化工程，就是推进农村工业化的过程。工业和农业没有严格的界限，只是第一车间、第二车间的区分。以工业的理念研究解决农业问题，坚定不移地推进农村工业化、城镇化。大力发展县域经济，农产品加工业是县域经济的重要支撑，必须切实抓好，同时要充分发挥好个体私营经济的作用，多渠道促进农民就业增收。

我省汽车下乡有望本月启动

2009年3月3日 安徽商报

继去年12月家电下乡正式启动后，我省汽车下乡工作也将有望于本月启动。

据省商务厅副厅长张光建表示，自去年12月我省启动彩电、洗衣机、冰箱和手机四个品种的家电下乡后，我省今年再增加了摩托车和空调两个下乡家电品种。根据预测，今年我省纳入家电下乡工程实施范围的家电产品，在农村市场的销售额将达到20亿元。

此前，据国家商务部家电下乡信息管理系统数据统计，截至今年1月22日，我省已向农民销售彩电、冰箱、洗衣机、手机等家电下乡产品10826台，位居全国新增的第二批9个推广省(区、市)的第一位。

此外，今年1月14日召开的国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整振兴规划。规划提出将从今年3月开始实施汽车下乡工作，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。对此，张光建表示，我省汽车下乡工作也将有望于本月开始启动。

安徽五年后或可用上核电

中国电子报 2009年1月9日

1月1日安徽吉阳核电推进工作小组接受新闻媒体采访介绍，目前厂址保护等前期工作进展顺利。3个月后，国家新一轮核电规划将出台，如果安徽省的核电项目能被顺利列入国家核电规划，那么五年后，安徽人将用上核电。

据悉，此前安徽芜湖核电有限公司已经成立，这意味着国内三大核电巨头中有两家挥师皖江。日前池州市与中国核工业集团公司总经理康日新等高层就推进安徽吉阳核电前期工作进行了会谈，双方就一些具体事宜达成广泛共识，对下一步筹建工作列出了时间表。

据了解，1995年以来，安徽省核电办就联合中科院、上海核工院等研究院考察论证吉阳核电厂址，并认为该厂址符合国家核电厂厂址选择的有关规定，符合建核电站的要求。2006年7月，中核集团与安徽池州市政府共同签署了安徽吉阳核电项目合作协议，总投资超过400亿元。吉阳核电厂址坐落在安徽池州市东至县长江南岸，总规划容量为4台百万千瓦级核电机组。项目建成后的吉阳核电站将为华东地区、安徽省带来安全、经济、绿色的核能源，并为华东地区和安徽省经济发展增添新的动力。按照规划吉阳核电站原计划最早于2015年投入商业运行。

环境

述评：植树造林重栽更要重管

2009年3月11 安徽新闻网

一年一度的植树季节又到了，各地纷纷开展大张旗鼓的植树造林活动，浩浩荡荡的植树队伍，热火朝天的场景令人振奋。遗憾的是有关媒体报道极个别地方年年植树不见树，群众称之为植之不理、重栽轻管、只栽不管。

树苗植下地后重在管护，这是保证树苗成活、成长的最重要的条件。可最近中央媒体报道称，有些地方只植不管也不护。植树时用尺子拉线，按规定距离定位、挖坑，把树栽得横看成方，竖看成行，看起来很是正规、很认真。但植了树之后，小树再也看不到人了，就再也无人管了。次年再看，头年植树时许多发出绿牙的树苗早已变成了干柴。多少年过去了，荒坡还是那个荒坡，秃堆还是那个秃堆。花钱费力，只是植了一串数字。在植树造林工作中，个别单位重数而不重树，应付了事，只求形式、只图数字，有媒体报道说西北某个市连续多年在同一个山头同一片地方植树，被当地老百姓戏称春满山、夏一半、秋了了、冬光蛋、来年再重干。

笔者以为，全民义务植树，每个人应将义务变成任务，重栽更要重管。植树的首要意义在于树是人类生存之必须，明白了这一点，我们的行动就会自觉，责任就会落实，重栽轻管、植之不理就会永远成为过去。俗话说：三分栽，七分管。也就是说，植树仅仅是一时，而管护却是长期的任务。所以，千万不能一植了之。如果我们每个单位、每个人对所植的小树能多些关心与爱护，常去看看，并实行包栽、包活、包成林的管理制度与模式，实行谁植谁负责的办法，做到责任到单位、到人，一管到底；平时多给这些树苗一些吃的、喝的，冬天再给些穿的、补的，小树也就不会饿死、渴死、冻死了。有关部门每年再对所植树木的管护及成活率进行检查评比，并将结果在新闻媒体公布，这样，只植不管的状况就会得到改变。同时，还要加大对破坏林木者的处罚力度，实行有奖举报，形成植树造林光荣，破坏林木可耻的良好社会氛围，只有这样才能真正达到造林一片，成活一片，成林一片，见效一片。

任海深:安徽强化对环保方面法律法规执行力度

2009年3月11 中国经济网

安徽省人大常委会副主任任海深表示，应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。这样，我们国家在经济快速发展的同时，才能够更好地保护环境，不至于重蹈世界有些国家的发展路子。

任海深代表在回答中国经济网网友的问题时表示，人大的一个工作原则就是法制原则，依照法律的程序履行法定的职责。在环境建设方面，也不外乎这样。在环境建设的法制工作中，主要体现在三个方面：

第一，立法。根据国家环境保护法的有关法律法规的规定，结合安徽的实际情况，这些年来安徽省制定的地方性法规就有13件，其中涉及到黄山等旅游风景区的法规有4件，这些法规的制定和实施，有效保护了环境，也体现了科学发展观的要求。

第二，法制宣传。立法，是法制宣传的第一步，法律要想被广大人民群众接受，这是需要强化法律宣传的。在法律宣传过程中，人大同样担负着重要的职责。安徽人大会同司法厅和公检法等有关部门，制定了关于环境保护方面，特别是黄山旅游区这样的环境建设方面的法律法规的宣传工作计划，力求使安徽制定的法规做到家喻户晓、深入人心，能够变成群众的自觉行动。

第三，强化法律监督，这也是人大工作的一项重要职责。人大的监督主要体现在这两个方面：一个是法律监督，一个是工作监督。不管从法律监督的角度还是从工作监督的角度，都应该强化对环境保护方面法律法规的执行力度，推动这些法律法规的实施。这样，我国在经济快速发展的同时，才能够更好地保护环境，不至于重蹈世界有些国家的发展路子。

人才

安徽省11招促进大学生就业

江淮晨报 3月23日

我省今年共有21.5万高校毕业生，比去年新增1.6万，另外，我省2008年未就业两万人，加上金融危机的影响，我省今年高校毕业生就业工作形势严峻。记者昨天从相关部门获悉，我省决定采取11项措施，大力促进我省高校毕业生就业工作。

选拔毕业生到农村任教

我省将继续组织实施并扩大选调生、选聘生、三支一扶、招募医科类高校毕业生到乡镇卫生院工作等项目计划规模，其中三支一扶项目计划增加到1000名。

另外，启动农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划项目，每年选拔一批高校毕业生到教师紧缺的农村中小学任教。对参加基层就业项目毕业生，按规定享受相关优惠政策。

鼓励高校毕业生下基层

我省将大力开发基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、救助服务等领域适合高校毕业生就业的各类基层社会管理和公共服务岗位，吸纳高校毕业生到基层就业。

培训未就业的毕业生

加大高校毕业生职业培训力度，提高毕业生就业能力。有培训愿望和能力的高校及各级大学生就业指导服务部门，可申请建立职业技能培训定点机构，对未就业高校毕业生开展职业技能培训。

外地大学生取消落户限制

我省将鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。毕业生到各类中小企业和非公有制企业就业，由人事、劳动保障、教育等部门提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定及权益保障等方面的服务。

对企业聘用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，公安部门取消落户限制。企业吸纳家庭困难的高校毕业生就业，企业缴纳的五项社会保险费，2009年由财政从就业专项资金中按照当地标准给予社会保险补贴。

扶持骨干企业吸纳技术人才

对一些骨干企业和科研项目单位，我省将对其吸纳高校毕业生给予政策扶持。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。

鼓励承担国家和地方重大科研项目的单位吸纳和聘用高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费按规定从项目经费中列支。

三年内每年万个见习岗位

进一步完善离校未就业高校毕业生见习制度。从2009年起连续3年，每年组织10000个左右见习岗位开展高校毕业生就业见习，各级党政机关、企事业单位和社会组织等，要有计划地吸纳高校毕业生就业见习，鼓励见习单位优先录用见习毕业生。

创业可申请小额担保贷款

我省还将鼓励和支持高校毕业生自主创业。对在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请5万元以内、期限不超过2年的小额担保贷款。

自主创业高校毕业生在工商行政管理部门登记，首次注册资金可放宽至1万元，其余可分期到位。有条件的高校和各级大学生就业指导服务部门，可申请建立创业培训定点机构，开展创业培训活动，并按规定享受创业培训补贴。

毕业生深造机会将增多

支持各类毕业生提升学历层次，延缓高校毕业生就业。2009年普通高校专升本计划增加到5080名；研究生招生计划比上年增加10%；启动专业学位研究生面向应届本科生招生；扩大成人高等教育招生规模。

毕业生可享免费就业服务

应届高校毕业生纳入就业资金扶持范围。应届高校毕业生在毕业前6个月，凭学校证明、学生证到学校所在地公共就业服务机构进行求职登记，领取《就业失业登记证》，凭证享受免费公共就业服务、税费减免、职业介绍补贴、职业培训补贴、创业培训补贴、职业技能鉴定补贴等就业扶持政策。

就业机构介绍一人补贴60元

各高校也将强化毕业生就业服务和就业指导。加强对高校毕业生就业市场的扶持力度，对高校举办的公益性就业市场活动给予补贴。

对各类公共就业服务机构为高校毕业生提供免费职业介绍服务的，可根据介绍成功就业人数，按每人60元的标准给予职业介绍补贴。所需资金从各地就业专项资金中列支。

贫困学生有望获就业补贴

对于家庭困难的高校毕业生，我省将强化对他们的就业援助。高校可根据实际情况给予他们适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，人事部门和招考部门免收困难家庭毕业生的考试费和体检费。

对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地公共就业服务机构免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。为符合条件的困难家庭毕业生提供临时救助。

文化建设

安徽文化产业发展势头强劲

2009年1月23日 经济日报

近年来，安徽省文化产业创新发展模式，进入全面发展阶段，产业增加值年均增长30%左右，远远高于GDP的增长速度，成为安徽经济发展新的增长点，为安徽实现从文化大省向文化强省的跨越提供了强力支撑。

过去的一年，安徽省文化产业拿出了一份亮点频闪的成绩单：安徽出版集团与中国科技大学联合组建的时代出版传媒股份有限公司正式揭牌，成为我国新闻出版领域第一家真正的主业整体上市企业；安徽发行、出版两集团双双入选首届全国文化企业30强，在全国文化体制改革工作会议上，两大集团又被授予全国文化体制改革优秀企业称号，安徽受表彰企业的数量列中部地区首位。

从文化大省向文化强省跨越，是安徽省委落实党中央、国务院精神，在全省第八次党代会上提出的安徽崛起四大跨越目标之一。安徽把文化产业作为重点扶持发展的支柱产业，列入861行动计划，全省确定了7个省辖市和6个省级文化单位、14个市级文化单位，实行改革试点，谋求重点突破。

优化了文化产业的发展环境，激活了文化要素，大大解放了文化生产力。安徽文化产业目前的状况是全面加速。安徽省委宣传部有关同志介绍，2008年安徽新华发行集团全面完成年度双效考核指标，其中销售收入提前两年实现2005年2010年集团战略规划的指标；时代出版传媒股份有限公司刚刚上市即携3000多种图书亮相北京图书展，其中新书1000余种；安徽卫视荣获金长城传媒奖2008中国卫视频道十强称号，2008年制作和参与制作各类电视剧达610多集，比2007年翻了一番多。