时政热点：教师买菜被通报凸显权力边界的错乱

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10月23日，有网友在微博上发布了名为关于公职人员违反城市管理规定的通报的图片，图片显示两名来自三明宁化红旗小学和城东小学的老师，因在占道经营摊点买菜被通报。网友的爆料在网上引起了热议，宁化县委县直机关工作委员会向记者证实了通报的真实性。(10月25日东南网)

看到这则新闻之后，估计教师们上街买菜都要留个心眼，要看看卖菜的摊点有没有经营许可证等诸多证件，否则就可能被通报批评，甚至连个人与单位的精神文明奖金都可能被扣除。本着没有买卖便没有伤害的原则，宁化县委县直机关工作委员会结合城市管理有关规定，要求该县全体党员干部做到八不准，其中有一条不准在占道和流动摊点买菜、就餐等购物行为，否则一经查实，一律通报，甚至被诫勉教育等等。

类似宁化县有关部门的做法，这几年并不鲜见，广西某县曾经对下班回家吃个饭的老师进行全县通报批评，理由是脱岗而教师自费聚餐被通报的理由更是奇葩，与加强作风建设格格不入。从买菜到吃饭，掌管着公权力的有关部门公然把执法的大手伸向公民的私生活领域，而且还打着看起来冠冕堂皇的借口与旗号，让人不寒而栗。

在城市管理中，如何治理占道经营确实是个难题。一方面它牵涉到城市弱势群体的生存权，另一方面它又关系到城市的形象，如何平衡两者之间的关系考验着城市管理者的智慧与耐心，反映着城市管理者水平的高下。蹊跷的是，在本则新闻中，出面治理占道经营的竟是宁化县委县直机关工作委员会，而不是该县的城管，权力明显越界。即便如此，治理占道经营就应该指向非法经营的摊主，而不是买家，难道教师买菜也要查看摊主是不是合法经营?

在一些执掌公权力人的眼中，权力可以任性地把触角伸向个人生活的角角落落，从而形成打击各种违规的立体式网络，任你如何都逃不出权力的掌心。教师要下班回家吃饭，于是教育主管部门任性解读文件，侵犯教师权益;教师自费聚餐，也难逃纪委工作人员的奇葩逻辑和任性执法在权力织就的大网之下，面对很难解决的问题，本属一个部门的事情，却借助其他部门，运用各种手段，回避矛盾主体，从各方面予以控制，实现所谓的政绩。剑走偏锋成为常态，权力越界成为常态，而合理的监督机制与权力制约成为空谈。

事实上，没有边界的执法权是建立你归我管的错乱思维之上的，于是乎，公职人员的个人生活领域成为重灾区，暗访抓拍，哪管什么隐私权，哪管什么执法权，你全都在我的监控之下。治理占道经营，对付小商小贩实在是没有精力，换个思路，把矛头对准买家确切地说身份是公职人员的买家不失为好办法。

不言而喻，法治社会里，公权力应当有明确边界，频频超越法律划定的一亩三分地而为所欲为显然与法治观念背道而驰。于此而言，教师摊边买菜被通报恰恰是有关部门权力边界错乱的生动反映。

稿源：荆楚网

作者：杜建锋

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