福建省选聘优秀高校毕业生到村任职工作管理暂行办法

关于印发《福建省选聘优秀高校毕业生到村任职工作管理暂行办法》的通知

闽委组通〔2008〕55号

各市、县（区）党委组织部、编办、农办，政府人事局、教育局、公安局、财政局、劳动和社会保障局;有关高等院校党委组织部：

为切实加强选聘优秀高校毕业生到村任职工作，规范优秀高校毕业生的选拔、培养、教育、管理和使用，鼓励和引导高校毕业生到农村基层就业创业，进一步加强农村基层组织和干部队伍建设，现将《福建省选聘优秀高校毕业生到村任职工作管理暂行办法》印发你们。执行中有何问题或意见建议，请及时报送省委组织部干部六处。

第十一条 省委组织部、省人事厅向各设区市下达选聘生名单后，由设区市委组织部会同市人事局提出具体分配安排方案，报省委组织部、省人事厅同意后实施。

第十二条 选聘生应安排到有利于锻炼成长的村任职。是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。选聘生经过一段时间的实际工作，被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

第十三条 由县（市、区）委组织人事部门与选聘生签订聘任合同。合同样本由省委组织部、省人事厅统一制作。

第十四条 选聘生实行试用期，试用期为60日。试用期间不适合、不适应在村工作的，解除聘任合同。

第三章 培养锻炼

第十五条 按照党对青年干部培养的要求，坚持有计划、有目的、有步骤，多形式、多渠道培养，坚持理论学习和实践锻炼相结合，全面提高选聘生综合素质和干事创业能力。

第十六条 各设区市委组织部组织选聘生进行岗前集中培训，时间5至7日。培训内容应包括党和国家农村工作政策法规、农村基层工作基本知识、农业生产基础知识、基层工作安全教育等。

第十七条 要有意识地对选聘生进行培养锻炼，给任务，压担子，让选聘生从中磨练意志，增长才干，丰富阅历，积累实际工作经验。

第十八条 选聘生中，是中共正式党员、预备党员的，参加村两委会会议；非中共党员的，参加村委会会议，列席村党支部委员会（总支部委员会、党委）会议。

第十九条 县（市、区）、乡（镇）凡要求村党组织书记或村主任参加的会议、培训、学习等活动，应安排担任村党组织书记助理（或副书记）或村主任助理的选聘生随同参加。

第二十条 各设区市委组织部和县（市、区）委组织部应把选聘生的培训纳入干部培训计划，定期开设选聘生培训班或有计划地安排选聘生参加市、县（区）委党校有关班次学习。

第二十一条 选聘生在基层工作期间，至少脱产培训一次，培训学习时间一般不少于10日。培训工作由各设区市委组织部负责组织。

第二十二条 各县（市、区）委组织部应确定一名分管领导和一名联络员，负责对本县（市、区）的选聘生进行跟踪管理，全面了解选聘生服务期间的工作、学习和生活情况.

第二十三条 乡镇党委要根据选聘生个人特点，制定培养计划，落实培养措施，并指定一名领导作为培养人，做好传、帮、带工作。

第二十四条 选聘生每半年应向所在县（市、区）委组织部和乡镇党委书面报告思想、工作情况，年底认真填报年度考核登记表。在开展年度考核时，县（市、区）委组织部和乡镇党委应对选聘生进行谈话，肯定成绩，指出问题和不足，督促和帮助其改正缺点

第二十五条 县（市、区）委组织部每年至少召开一次选聘生交流座谈会，听取选聘生学习工作的情况汇报，为选聘生提供学习交流、增进了解的机会。县（市、区）委组织部确定的联络员要经常到选聘生所在村了解情况。乡镇党委确定的培养人，要及时了解和掌握选聘生平时的表现，每季度至少到村一次，与选聘生面对面了解情况，并做好选聘生的思想、出勤、工作、学习、生活等有关情况记录。

第四章 管 理

第二十六条 选聘生的管理实行分级负责制。

（一）省委组织部、省人事厅负责选聘生工作的宏观管理，负责做好选聘生服务期满的考核录用工作。

（二）设区市委组织部、市人事局负责本地区选聘生工作的具体指导和综合协调，协助做好选聘生服务期满的考核录用工作。

（三）县（市、区）委组织部、人事局具体做好对本县（市、区）选聘生的管理和考核等工作，经常了解选聘生的思想状况，协调、指导选聘生培养措施的制定、检查和落实；协调当地公安机关建立选聘生安全防护工作机制，加强选聘生住村工作安全指导和检查；协助做好选聘生服务期满的考核录用工作。县（市、区）委组织部应当建立选聘生档案，内容包括：选聘生申请表、考核表、体检表、聘任合同、培养计划表、年度考核登记表、培训和奖惩情况等。

（四）乡镇党委和政府负责选聘生的日常管理。应落实好选聘生的工作、生活和学习安排，做好传、帮、带，为选聘生工作、生活提供必要的条件,应全面掌握选聘生的思想、出勤、工作、学习、生活等动态情况。

第二十七条 选聘生到村任职服务期间为村级组织特设岗位人员，系非公务员身份。

第二十八条 选聘生请假时间在3日以内的，由村党组织书记或村主任审批；请假时间49日的，报乡镇党委审批；请假时间10日以上的，报县（市、区）委组织部审批。选聘生全年请假累计不得超过20日。下一级请假审批后，应及时向上级报备。

第二十九条 选聘生可根据本人意愿将户口迁往任职地或家庭户籍所在地。

第三十条 选聘生服务期间必须在村里工作，乡镇以上机关和其他单位均不得借调使用。选聘生每年住村时间不得少于全年的50%（节假日除外）。每年参加农业生产劳动不得少于20日。

第三十一条 县（市、区）人才服务机构统一为选聘生免费办理人事代理。

第三十二条 选聘生聘用期间党团组织关系按有关规定程序转至任职所在村。

第三十三条 实行重大事项及时报告制度。选聘生如有以下情况，乡镇党委必须及时向县（市、区）委组织部报告，市、县（区）委组织部必须及时逐级报告上级组织部门：

（一） 获得县级以上表彰和奖励的；

（二） 有重大立功表现和突出工作业绩的；

（三） 工作、生活受到严重干扰或人身安全受到威胁的；

（四） 有严重违法违纪行为的；

（五） 擅自离岗5日以上的；

（六） 发生重大疾病、工伤、事故及失踪、死亡的；

（七） 其他需要报告的事项。

第三十四条 实行年度考核制度。选聘生的年度考核参照公务员年度考核办法进行，由乡镇党委、政府和县（市、区）组织人事部门负责，考核时应重点走访村支部党员和村民代表。乡镇党委提出考核初评意见后，报县（市、区）委组织部研究定档。优秀等次名额单列，并按选聘生总人数15%确定。考核结果由设区市委组织部汇总上报省委组织部。

第三十五条 省委组织部、省人事厅建立选聘生信息台帐，对选聘生实行宏观动态管理。有下列情形之一的，应取消选聘生资格：

（一）思想品质等方面存在严重问题和错误的；

（二）不安心在农村工作的；

（三）身体状况不能胜任农村基层工作的；

（四）年度考核不称职的；

（五）擅离岗位15日以上的；

（六）因其他原因，不适宜继续作为选聘生的。

取消选聘生资格，由乡镇党委提出意见，县（市、区）委组织部复核，设区市委组织部审核，报省委组织部审批。

第三十六条 选聘生辞职，应向所在乡镇党委提出书面申请，由县（市、区）委组织部签署意见，设区市委组织部审核，报省委组织部审批。审批期间，申请人不得擅离职守。对提出辞职的选聘生，乡镇党委和县（市、区）委组织部要及时派人同选聘生谈话，对选聘生辞职的原因作深入调查了解，及时研究并提出意见，做好相关工作。

第三十七条 选聘生解除聘任合同、被取消资格或辞职的，次月起停发工作、生活补贴。签订聘任合同6个自然月内提出辞职或被取消资格的，退还全额安置费；7至12个自然月内提出辞职或被取消资格的，退还50%安置费；12个自然月以后提出辞职或被取消资格的，不退安置费。

第五章 考核录用

第三十八条 选聘生服务期满后，由省委组织部、省人事厅组织考核，考核合格者，录用为选调生，安排到有空编的基层党政机关或事业单位，其中法律专业的选聘生可安排到有空编的基层法院、检察院；如本人自愿、工作需要，可继续聘任在村任职。未录用为选调生、也未继续聘任在村任职的，引导和鼓励其自主择业、创业，享受有关优惠政策。

第三十九条 选聘生录用为选调生后，到党政机关的，在确定选调生身份的同时，办理录用公务员手续；到事业单位的，按所在单位隶属关系到有关部门办理事业单位新进人员聘用手续。

第四十条 选聘生录用为选调生后，按照选调生的有关规定进行培养、教育、管理和使用。

第六章 政策支持

第四十一条 选聘生在村工作服务期限一般为2年。服务期间每人每月发放一定的工作、生活补贴，并发放一次性安置费。

第四十二条 服务期间的基本养老、医疗保险，按照现行机关事业单位中的编外人员的基本养老、城镇职工基本医疗保险规定，在县（市、区）养老保险经办机构和医疗保险经办机构参保，执行企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险制度。由县（市、区）组织人事部门委托当地人事代理机构为选聘生统一集中办理基本养老、医疗保险相关参保登记、缴费、转移接续等保险手续。

第四十三条 服务期满考核合格的选聘生，可享受国家助学贷款代偿政策。

第四十四条 服务期满考核合格的选聘生，可按有2年以上基层工作经验的条件报考公务员，也可按应届毕业生身份报考。报考省、设区市公务员的，笔试总分加3分；报考县（市、区）、乡（街道、镇）公务员的，笔试总分加5分。

第四十五条 服务期满考核合格的选聘生，报考省、设区市事业单位的，笔试总分加5分；报考县（市、区）事业单位的，笔试总分加7分。服务期满考核合格的，符合报考条件，在服务期满后3年内报考省内普通高校硕士研究生，初试总分加10分；在同等条件下招生单位优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加选聘的，学校应为其保留入学资格至2年服务期满。服务期满经考核不合格的选聘生，报考公务员、事业单位和研究生，不享受加分政策。

第四十六条 服务期满考核合格的选聘生自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额（担保）贷款贴息等有关政策。从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。有贷款需求的，可享受小额（担保）贷款相关扶持政策。

第四十七条 服务期满、考核合格的选聘生进入机关和国有企事业单位的，直接转正定级，免试用期，其服务期限计算为工龄、保险缴费年限。

第四十八条 选聘生的生活补贴、服务期间的企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险单位负担费用以及人身意外伤害商业保险费用所需资金，中央财政和省财政年人均各负担0.5万元，不足部分由市、县（区）财政承担。一次性安置费由中央和省财政共同承担。各级财政应根据实际需要和财力可能，安排专项经费用于选聘生的选拔和管理。

选聘生服务期间的人身意外伤害商业保险由省委组织部、省人事厅统一办理，所需经费从省财政负担部分安排。

第四十九条 中央财政、省级财政补贴资金通过财政部门下拨各设区市。选聘生的工作、生活补贴及一次性安置费由设区市财政局发放。设区市财政局要以安全、便捷为原则，为选聘生办理专用银行卡，保证选聘生的工作、生活补贴及一次性安置费按时、足额发放到位。

第七章 组织领导

第五十条 选聘生工作由省委组织部牵头，省人事厅、省委编办、省委农办、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅等有关部门共同组织实施。各设区市、县（市、区）的选聘工作在党委、政府的领导下，由组织人事部门牵头组织实施。各有关高等院校负责按照条件和程序做好本校优秀毕业生的组织和选拔推荐工作。

第五十一条 建立选聘生工作责任制。各级党委、政府及有关部门要切实加强对这项工作的领导和指导。党委及其组织部门对选聘生工作负有主要责任，每年年底，县（市、区）委组织部要向设区市委组织部，设区市委组织部向省委组织部书面汇报本地区选聘生工作有关情况。

第五十二条 各级党委及组织人事部门，对违反本办法有关规定的行为，应坚决予以制止和纠正。

第八章 附 则

第五十三条 各地可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体的实施细则。

第五十四条 本办法由中共福建省委组织部、福建省人事厅负责解释。

第五十五条 本办法自印发之日起施行。