2017年大学生村官考试申论热点：邻避效应

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习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）

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一方面是,垃圾焚烧发电项目在南京六合、湖北仙桃、湖南宁乡、广东肇庆相继引发公众抗议。群情激昂的民意让地方政府宣布工程暂停上马。另一方面是,杭州余杭垃圾焚烧项目平衡各方诉求,历经坎坷后获得居民理解原址落地;长沙北山镇居民切实感受到危废项目带来的发展前景和政策红利。

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综合分析

[内涵]

所谓邻避是个人或社区反对某种毗邻设施建设或土地使用,因为这类建设产生的利益由社会全体所共享,而带来的不

[如何看待邻避效应现象]

反对者的担忧有一定现实基础。一些运营中的火电、垃圾填埋项目,由于技术落后、管理粗放、监管缺失,造成臭气熏天、污水横流、田地被毁等污染,给当地百姓的生产生活带来了极大困扰。此前有关方面诸如安全、可靠、无污染等承诺,成了无法兑现的空头支票。正因为如此,公众难免心存疑虑和恐慌。

[引发邻避效应的成因]

邻避效应是经济发展和城镇化进程到一定程度的产物，从表面上看，邻避效应是居民对各类设施的厌恶，但从深层次分析，邻避效应的成因是复杂的，虽有经济补偿、风险认知和谣言传播等因素，但是选址决策封闭和缺乏居民参与协商，是引发邻避效应的关键原因。

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参考对策

查字典公务员教育总结，优化邻避设施决策模式。要从源头上消除邻避设施的外部性影响，实现利益受损民众的利益补偿，必须转变政府的决策模式，使政府决策从自上而下的决定宣布辩护模式转化为参与协商共识模式，充分吸纳民意，增强决策过程中的民主性，减少决策带来的风险和冲突。

提高邻避设施决策的参与度，增强决策过程的透明度。提高决策参与度，可从四个层面着手：一是加大政府内部各相关部门之间的参与，便于决策出台之前对敏感问题达成共识;二是拓展人大、政协的参与渠道，发挥体制内权力机关、咨询机关的功能，发挥人大、政协与民众之间桥梁纽带作用;

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文章素材

[精彩标题示例]

1.化解邻避效应，建立信任是根本办法

[精彩开头示例]

邻避现象最先发端于发达国家和地区，近些年，在中国逐渐兴起。其英文表述是Not In My Back Yard，即不要在我家后院，指的是政府推行某项政策或者审批设立监狱

[精彩结尾示例]

邻避效应在任何一个国家都存在，只是在转型期更容易集中出现，垃圾焚烧、污水处理等项目在国外也一度遭遇民众的反对，经过多年良性沟通平息公共焦虑。我们不妨也借鉴一下国外的有益经验，如建立合理的补偿机制，使项目所在地居民得到实惠，心理上趋于平衡，从而实现公共利益最大化。

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(文章图片来源与网络)

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