十八届中纪委四次全会10月25日召开

十八届四中全会已于昨日闭幕。10月25日，第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议就将召开。昨日上午，中纪委官网公布了中纪委四次全会的会期。与十八届中纪委三次全会相比，即将召开的中纪委四次全会，会期提前了近3个月。国家行政学院教授许耀桐等受访专家表示，党的四中全会之后立即举行中纪委全会，此系惯例安排。

会期

中纪委四次全会紧随四中全会举行

1979年1月4日，中纪委第一次全体会议在北京举行，标志着文革结束后，党的纪检监察机构重新恢复运转。自此至今，中纪委各次全会的会期，逐步规律化。

一次全会一般与党的中央全会同日举行;二次全会一般在党的中央全会之前举行;四次全会一般紧随党的中央全会举行;其他各次全会，多在次年一月举行，与党的中央全会相隔近3个月。

以十八大以来的四次中纪委全会为例，十八届一中全会于2012年11月15日召开，十八届中纪委一次全会也在同一天举行，选举产生了中央纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员。十八届二中全会于2013年2月26日至28日召开，十八届中纪委二次全会则在2013年1月21日至22日举行。十八届三中全会于2013年11月9日至12日召开，十八届中纪委三次全会则是在2014年1月13日至15日举行。

十八届四中全会昨日闭幕，明日就将召开十八届中纪委四次全会，相隔只有一天。十六届、十七届中纪委的各次全会会期，也呈现上述相同规律。如十七届中纪委四次全会的召开时间是2009年9月19日，此前一天的2009年9月18日，十七届四中全会闭幕。

任务

有利于巩固反腐成果推动反腐深入

许耀桐等受访专家认为，中纪委全会的会期安排，主要是出于会议主题、任务等方面的考虑。

中纪委一次全会的主要任务是选举，因此一般都在党代会闭幕、一中全会结束后立即举行，选举产生新的领导班子，以便迅速开始工作。

党的二中全会一般会讨论新一届国家机构的人事问题，所以一般都是在全国两会换届前的2月召开，而中纪委二次全会的任务是提出新一届中纪委的执政思路等，所以会期会在党的全会之前的1月举行，1月开会能赶在春节之前，对年度工作、重要任务作出部署，这样可以抢出近一个月的工作时间。中纪委二次全会、三次全会、五次全会、六次全会、七次全会一般都在1月举行，就有这方面的考虑。

至于中纪委四次全会为何没有安排在一月举行，而是在四中全会闭幕后紧锣密鼓召开，受访专家认为主要为更好地贯彻落实三中全会、四中全会确定的执政思路、改革举措。

三中全会都会担负着经济发展和经济体制改革重大使命，作出具有重大转折性的决策。四中全会则会进一步贯彻落实三中全会确定的重大决策，细化、具体化，许耀桐称，四中全会以依法治国为主题，会涉及反腐、纪检体制改革这些重要议题。中纪委四次全会紧随四中全会之后召开，有利于巩固十八大以来的反腐成果，推动反腐深入。

综述

历次中纪委全会公报折射出反腐思路变化

整合反腐力量可考虑设领导小组

专家表示，用法治思维和法治方式反腐是我国反腐思路的重大突破，标志着要全面推进依法反腐、依法惩贪。

用法治思维反腐是反腐思路重大突破

2005年之前的中纪委各次全会，对反腐思路的表述通常是坚决遏制腐败现象滋生蔓延，坚决遏制腐败现象易发多发势头。

2000年举行的十五届中纪委五次全会，公报提出只要全党坚决按照中央要求，切实加大工作力度，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，进而经过坚持不懈的努力，把腐败现象减少到最低限度。

2005年至十八大之前的各次中纪委全会，反腐思路基本都以坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针为主。十七届中纪委六次全会，提出的反腐思路也是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，强调着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。2012年1月11日发布的十七届中纪委七次全会公报，反腐思路与六次全会基本相同。

十八大提出建设廉洁政治目标，做到干部清正、政府清廉、政治清明。随后于2013年1月22日发布的十八届中纪委二次全会会议公报，再次重申了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。在此基础上，这次全会强调坚持党要管党、从严治党坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。

就在十八届中纪委二次全会上，习近平提出要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。

国家行政学院教授许耀桐，中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德等受访专家认为，用法治思维和法治方式反腐是我国反腐思路的重大突破，标志着要全面推进依法反腐、依法惩贪。

四次全会或涉杜绝红包等话题

上述受访专家们认为，四中全会是首个以依法治国为主题的全会。紧随其后召开的十八届中纪委四次全会，应该会对四中全会提出的依法治国思路，在建设中国特色社会主义法治体系的总目标下如何进一步深入推进反腐，作出探讨。讨论如何实现用法治思维和法治方式反腐、怎样全面推进依法反腐、依法惩贪等议题。

四中全会公报还提出，形成完善的党内法规体系，依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。受访专家们认为，按照上述要求，中纪委四次全会应该还会涉及一些具体问题，比如党纪和国法怎样更好地衔接，杜绝出现红包、吃空饷等反腐的法外之地。

一位接近中纪委的学者对新京报记者表示，此前不断有人呼吁整合分散在纪检系统、检察机关、预防腐败局等机构的反腐力量，设立国家层面的反腐总局，据了解，对于整合各方面的反腐力量，高层已有考虑，但未必会设立国家反腐总局这样的具体机构，也许会考虑成立一个统筹各方面反腐力量的顶层反腐机构，比如领导小组。