时政热点：地方两会展现新理念新作为

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擅自离会一小时以上视为无故缺席的一小时紧箍咒，通过微信公号查看议程和发言的掌上两会各地进入两会季，令人称赞的会风、提质增效的创新，颇受关注。然而，更让人眼前一亮的，还是为改革计、为发展谋、为民生言的两会议题。

在两会这个参政议政的平台上，与时俱进的新，求真务实的变，是一个重要特点。综观今年各地的两会，时代性更加凸显。GDP增速调整、转型升级加快，是经济新常态下的新要求;养老保障与全面二孩这一老一小的问题，是人口结构变化后的政策调整;治污、治霾、治大城市病，折射治理方式和路径的转变;打好扶贫开发攻坚战、布局谋篇全面小康，源于发展进入新的冲刺阶段;参与一带一路建设、统筹国内国际两个大局，意味视野的开阔、格局的拓展。这些社会关注、公众关切的热点话题，商的是当下生活，议的是未来方向，背后是整个时代的潮涌脉动，难怪代表委员们会被点燃激情，一些地方抢麦挥衣服求发言，就是鲜明写照。

发展目标上，区间调控取代了速度情结。例如，2016年GDP的预期增速，江苏为7.5%8%，浙江为7%7.5%，上海为6.5%7%即使云南的8.5%、宁夏的7.5%，也都在固定数字上加了左右以上的后缀。显然，从高速增长转向中高速增长，地方经济主动适应新常态。经济增长的区间，也正是兼顾增长与转型、应对压力与挑战的空间。

发展取向上，追求数量变成了注重质量。各地政府工作报告、代表委员参政议政，透出发展愿景：北京聚焦大城市病，市委书记谈首都变首堵的尴尬和红警一拉，彻夜难眠的压力;福建念好山海经，充分认识到发展丢了绿水青山最终会丢了金山银山而甘肃聚焦简政放权，要求放得下还要接得住中央提出五大发展理念，各地根据实情对接，都是在品质上下功夫、做文章。

变则通，通则存，存则强。不是不要经济增速，而是要符合经济社会发展规律的速度;不是不要体量增长，而是要有质量的经济结构调整。速度的转变和质量的提升，都是要抓住新的发展机遇，在新常态下因势而谋、因势而动、因势而进。总体看，地方两会上，各地政府的施政纲领、代表委员的建言献策，反映出发展理念更科学、发展目标更合理、发展思路更明确。

新理念，还要配合新作为，才能实现新开局，这考验着执政者的治理智慧，也是代表委员可以建言献策之处。以处置僵尸企业为例，这是化解产能过剩的牛鼻子，是必须要做的手术。然而，倘若一声令下就关门大吉，会不会出现职工失业、会不会引发社会风险、有没有社会托底保障?来自各行各业的代表委员们从各个角度提出自己的意见建议，更提示执政者从整体上、在全局中考虑问题。

如何凿开冰面?那就先用锤子集中敲打一个点。改革是破冰的锤子，改革落地生根就是集中用力的那一个点。甘肃对接国家房地产去库存政策，制定落户城市农民工纳入住房公积金保障范围的政策;广东逐步建立购租并举的住房制度;青海加快户籍制度改革和居住证制度双落地，建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策在不少地方，落实户籍制度改革，成为去库存的重要手段。让新理念落地生根，正需要借助改革之手，找到新的突破口。

一份是政府工作报告，一份是十三五规划纲要(草案)，前者是总结，后者是展望。今年各地的两会上，这两份重要文件有着继往开来的意味。站在十二五与十三五的交汇点，来自全国各地的好声音，正在汇聚成推动全面建成小康社会的滚滚春潮。

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