时政热点：实现“有效市场”与“有为政府”的有机统一

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十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。简单来说，就是要坚持有效市场与有为政府的有机统一。

循着这样的目标，自去年以来，一系列建设统一开放、有序竞争市场的举措涌现：大力推动行政审批制度改革，清理和压缩工商登记现有前置审批事项，逐步由先证后照改为先照后证，分批次取消和下放行政审批事项，不断降低市场准入，向市场和社会放权;在金融领域，通过设立国家中小企业发展基金、加快融资租赁和金融租赁行业发展、加快融资担保行业改革发展等举措，不断加大金融对实体经济的支持力度;在财税方面，逐步实行结构性减税，特别是针对小微企业和三农加大减税降费的力度，为市场主体减轻负担等。

让这些措施落地，需要一个与之匹配的有为政府。一方面，激发市场活力，政府这只看得见的手不能伸得过远、管得太多，在适合运用市场机制的领域适当放权，让行政干预从不该插手的领域撤回来。另一方面，保证市场有序规范健康运行，政府不能当甩手掌柜，政府职能要完成从运动员向市场主体行为的 裁判员和基本公共服务的供应商的身份转变。

通过建立权力清单制度，明确政府该管什么，不该管什么，哪些该审批，哪些不该审批，有哪些程序和流程，一来将权力关进笼子里，让政府法无授权不可为，二来实现政务公开，广泛接受公众和社会的监督。如，责任清单将所有法律、法规赋予政府和各政府部门的职责统一整理、归纳为一张清单，向社会公布，接受社会监督，体现法定职责必须为的法治政府原则。负面清单将法律、法规和政策不允许市场主体进入的行业、领域和经济活动均以一张统一清单的形式公布，明确法无禁止皆可为，给了市场主体在法治框架内最大限度的经营自由。

建立有效市场需要配备有为政府，建设有为政府的目的也是为了提高市场在资源配置方面的有效性，两者相互依存、相伴共生。只有当政府之手收放自如，市场之手充分施展，两者达到琴瑟和鸣的境界，才能奏响中国特色社会主义发展最华美的乐章。