军转干考试申论热点：为“红顶中介”摘官帽

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申论热点：供给侧改革 化解本科生不如职校生的尴尬

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【导语】申论考试复习重在日常生活中的积累，下面查字典公务员军人考试网根据最新时事政治整理申论热点备考素材：为红顶中介摘官帽。

【背景链接】

作为市场经济的产物，行业协会商会原本应是政府与市场、社会之间的桥梁纽带，其主要作用在于为政府提供决策参考、为行业秩序制订规范、为企业发展注入加速度，特别是要多做市场需要做却无人牵头的事、政府想要做却无精力做的事。然而，长期以来，一些行业协会商会并未起到应有的作用，反而成了将企业视为唐僧肉的妖怪，背后无不有权力打气撑腰。一些协会商会更沦为红顶中介，一头勾搭权力，另一头恣意乱收费，心甘情愿地充当一些政府官员、职能部门攫取利益的工具。此情形下，红顶中介里的权力出租、利益输送几乎成了常态。

2015年7月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确要求厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

【标准表述】

[意义]

行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，推动其与行政机关脱钩，对于创新行业协会商会管理体制和运行机制，理顺市场、企业与政府之间关系，优化市场资源配置，促进国家治理现代化具有重大现实意义与深远历史意义。

[现状]

当前我国共有各类行业协会商会7万多个，其中全国性行业协会商会有700多个，基本形成了覆盖国民经济各个门类、各个层次的行业协会商会体系。

由于许多行业协会商会由权威行政资源转化而来或由政府主办，自主性、自治性与自律性不足，作为市场治理机制和经济利益聚合机制的作用并未能充分发挥。集中表现在：行业协会商会往往是行政主管部门权力的延伸，代表性不强，覆盖面较窄，难以真正代表和维护行业和企业的利益。就其自身而言，结构不合理、发展能力不足的问题也十分突出。

[危害]

红顶中介盛行，不仅搅乱市场与行业秩序，而且吞噬简政放权的改革红利。按理，在简政放权的大背景下，行政审批事项与费用理应大幅缩减。然而，一些地方在行政审批做减法的同时，红顶中介却在做加法、乘法，结果是行政审批的门槛越来越低、费用越来越少、效率越来越高，但评估、鉴证、质量检查、安全验收等第三方中介事项与费用却有增无减。比如，日前某地就爆出仅当地气象局的防雷减灾气象技术服务收费，一年就高达1064万元。官方指定中介机构的每个避雷器售价800余元，但市场上才卖160元。凡此种种，足见红顶中介对市场秩序的严重破坏。

[参考对策]

为红顶中介摘除官帽，查字典公务员教育专家认为必须要在体制机制上动刀子。

两办印发的方案提出，脱钩将坚持社会化、市场化方向，促进行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展，明确将从机构分离、职能分离、资产财务分离等五个方面推进行业协会商会彻底脱钩，体现了国家为红顶中介摘官帽问题上重典治乱的决心、刮骨疗毒的勇气。但是，不可否认，为红顶中介摘官帽，仅是整治行动的第一步。

要彻底斩断红顶中介与行政机关之间暗渡陈仓的利益输送，让政府之手和市场之手各归其位，就应真正铲除红顶中介生存的土壤。为此，应进一步建立健全第三方评估机制，加强行业协会商会自身的制度建设。特别是应加快推进行业协会商会立法工作，将脱钩之后的行业协会商会的服务权限、职责等纳入法律监管范畴，以防其成为脱缰野马。如此，方能让行业协会商会摘下官帽下海游泳，回归自己原有的角色定位。

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