时政热点：“提速降费”要拿出诚意

关于电信运营商提速降费的话题最近再次成为热点。据报道，中国移动将创新流量计费模式，试点阶梯计费：该模式有5个档次，没有套餐费，用户使用流量越多，单价越便宜。流量单价在每兆0.15元至0.03元之间。这种新的流量计费模式先在部分省市试点，择机在全国推广。

然而，这种计费模式仍然被大多数人质疑：根据这一方案，那些成天趴在网上的人，资费可能下降，但对于另一些人来说，可能连阶梯计费的最低档次都达不到，又怎能降费?

今年5月，三大电信运营商公布了提速降费方案，至今已过3个月。中国移动表示，截至7月底，中国移动承诺的八大降费举措均落地实施，流量综合单价降至0.09元/MB，比年初综合单价下降31%。可是，细查降费内容，中国移动降费举措却显得薄厚不均：在国际及港澳台漫游资费等方面，到今年6月，中国移动境外旅游流量包天优惠的国家和地区已有48个，国际漫游流量资费平均降幅超过80%，这确实为公民出境旅游带来了方便。可是，对大多数用户最关心的国内资费调整力度，却是琵琶遮面，总让人觉得缺少诚意。

比如，5月份中国移动推出了10元1GB夜间流量套餐、10元1GB假日流量套餐等，这些套餐都把降费节点选在用网空闲的特定时段，引得众多网友频频吐槽：谁大半夜上网啊!而且半夜时分绝大多数人在家里，家里都有WiFi啊!

提速降费缺乏足够的诚意，主要是电信服务市场长期存在权利不对等、信息不透明等因素所致。本来，电信运营商与用户之间是一种平等的市场关系。然而，由于运营商的强势地位，这种关系从一开始就不对等：从最早消费者被收取的高额入网费、选号费，到如今被诟病的上网费、流量费，这些收费的依据从何而来?成本是如何计算的?消费者总是被蒙在鼓里。在强势地位下，运营商必然产生惰性、滋生霸气，也就缺少提速降费的主动性。

随着智能手机普及，上网已经在事实上取代通话，成为手机最主要的功能。在此背景下，提速降费，是电信改革的应有之义。现在都讲互联网+，如果不能在互联网的速度和资费上形成比较优势，大家都不肯上网，靠什么来+?从2014年开始，我国大范围推广4G通信，然而时至今日，很多人手上拿着4G手机，用的还是2G网络。如此反常，还不是因为资费过高?如果使用成本不能降下来，用户数量不能提上去，巨额投资建成的网络必然造成新的浪费。其结果，只能是运营商和用户双输，而不是双赢。

提速降费，应当是电信运营商基于市场逻辑的自觉，也是在公开、平等环境下消费者权益的回归。实现这一目标的关键之举，仍在于打破垄断格局，放开资本进入门槛，在电信服务市场引入充分的竞争。如此，运营商才会拿出诚意，增加主动性，提高透明度，让提速降费给百姓带来真正的实惠。