时政热点：基金会可以夭折，但不能不明不白

启动之初，又是民政部官员到场支持，又是知名电视节目频频倡议、明星义演募捐，但终结时却显得异常低调。近日，星光专项基金被发现早已停止运作，主管单位只是在其官网项目介绍中加了已结束三字。没有相关报道，连发起人都不知其已不存在。(9月6日《新京报》)

一个专门救助脑瘫患者的基金会成立，按理说点燃了无数患者及家庭的希望，却不想换来这样一种结局。而受到知名节目的倡议和明星的募捐，说明该基金成立的起点并不低。如此一个一出生就风华正茂、承载期待的基金会却不明不白的夭折，问题到底出在哪?这里面涉及到的慈善基金的登记管理、财务透明，乃至它对于整个慈善基金的教训，都值得好好厘清。

虽有着光鲜头衔，但该基金运作的过程却可用坎坷来形容。先是在成立两个月的关口，基金挂靠单位就由福基会变为儿慈会。转会也将基金设立的初衷一同改变，由善款将继续用于脑瘫儿童和孤残儿童救助等工作转变为开展有关早产儿疾病救治和贫困、残疾等青少年弱势群体的医疗和相关知识普及和救助活动。这样的宗旨转变，是否合规?更令人意外的是，在基金的运转过程中，基金会的部分发起人和管委会成员都不知情，甚至不清楚自己的身份。于这样的内部管理状态下，基金会的夭折似乎并不意外。

而据记者调查发现，基金会成立的初衷与登记程序同样存疑。两位发起人曾以关工委教育发展中心早产儿互助工程办公室的名义设立过早产儿救助基金，2011年却又以同样的名义设立了星光专项基金。这被怀疑是把两个基金的钱串着用。到底有无此事，值得调查。且关工委方面回应称，其中一位发起人在关工委并未有任何职务，那么以关工委的名义成立基金会，是否涉嫌造假和违规?另一创始人在多个公开场合自称早产儿联盟创始人，但记者在中国社会组织网查询发现，早产儿联盟并未在民政部门登记注册。由这样的身份不明的发起人设立基金会，是如何得以一路绿灯的?联系到基金运行费超募款一半，成立时的重重疑点与基金会的低调夭折之间，又有着怎样的关联?不能不引人联想。

慈善基金因为客观原因运转不下去，并非不能接受，但由于其公共性和对公众善心的牵连，也应该是善始善终，不能夭折得不明不白。且根据《基金会管理条例》，基金会、基金会分支机构、基金会代表机构以及境外基金会代表机构的设立、变更、注销登记，也应该由登记管理机关向社会公告。显然，仅仅在官网标注已结束三字，难以称得上是有效的公告，而更像是一种任性的撇清责任。

在慈善组织运作成熟的国家，如美国，对于慈善基金除了拥有严格的法律监管外，还要求基金会必须向社会公开财务状况和活动情况，任何人都有权查看基金会的原始申请文件等资料。且基本上每个基金会都将年度财务情况上网供公众查询。正是由于这种社会舆论和大众传媒所形成的监督机制，促使了基金会的所有活动趋于规范，而每年因为传媒曝光而垮掉的基金会不在少数。如此才能防范慈善基金沦为圈钱骗钱的工具或洗钱的白手套。而中国公益研究院研究部曾对我国16家基金会的244个专项基金进行监测显示，只有18%的专项基金通过基金会或自建网站公开了相关信息。对比之下，星光专项基金或是当前慈善基金乱象丛生中的一个典型负样本。

以慈善和爱心之名发起成立的基金，最后却以一种极其暧昧的方式宣告已结束。这无论对社会慈善爱心还是对整个慈善组织生态而言，都是一种伤害。星光专项基金的命运值得其它慈善组织和基金管理部门引以为鉴。具体就个案来看，现在已有发起人寻找律师对该基金进行查账，相关管理部门也不应该沉默，该基金在登记和挂靠上是否存在着违规，需要一本明白账。而那些还不知情的苦苦等待救援的脑瘫患者家庭，也应该获得一个体面的善后。