政法干警文化综合之中国古代赋税制度改革

文化综合是政法干警考试内容的重要部分，考查知识点广而杂，这就需要考生在考前复习一定要学会总结概括以便于记忆，提高学习效率。历史部分考试知识喜欢考查重要的制度和改革，这里为大家总结了中国古代史的赋税制度改革。

赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段,是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。封建社会的赋税制度含义很广泛，包括以人丁为依据的人头税，即丁税;以户为依据的财产税，即调;以田亩为依据的土地税，即田租;以成年男子为依据的徭役和兵役;其他苛捐杂税。

1、夏商周贡赋制度

中国赋税制的雏形。主要是臣子向君王进贡财物和军役所需物品。

2、春秋初税亩

春秋末齐国管仲的相地而衰征 、鲁国实行初税亩。规定不论公田(井田)和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。它承认私田合法，标志着井田制的瓦解。

3、秦汉赋税编户赋税制度

政府把农民编入户籍，实行按编户征收租赋、徭役及兵役。我国封建社会完整的赋税徭役制度正式形成。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。

编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租(土地税)、算赋和口赋(人头税)、徭役、兵役。秦朝由于赋税繁重，导致短命而亡。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重。两汉赋税制的主要内容是租和赋两项。租是土地征收的税额，交纳粮食。赋以丁计，包括算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税。

4、北魏的租调徭役制

孝文帝改革实行与均田制配套的租调制，受田农民，每年必须缴纳一定数量的租粟，调(财产税)帛或麻，还必须服徭役和兵役。

特征：调指户税，以农户为单位，它是与均田制相适应的。

5、隋唐租庸调制

隋唐在租调制的基础上开始征收庸，故又称租庸调制。租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。租是田租(成年男子每年向官府交纳定量的谷物);调是人头税(交纳定量的绢或布);庸是纳绢代役(指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，无年龄限制，保证了农民的生产时间)旨在缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治。

6、唐中后期两税法

唐朝后期，由于土地兼并严重，政府手里无地可分，均田制遭到破坏，租庸调制也无法维持，国家财政收入减少。唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度，实施两税法，即户税和地税，每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和杂税、杂役。分为夏秋两季，夏输无过六月，秋输无过十一月，相对集中并节省了征收时间。并且两税法将课税对象由过去的主户扩大到客户，并对商人重新规定税率。客户纳税，反映了其地位由非法到合法的变化及其人身依附关系的相对减轻。两税法按照各户的贫富程度确定征税标准，较为公平。并且两税法以货币计算和交纳赋税，对商品货币经济的发展有一定的促进作用。

7、北宋募役法和方田均税法

北宋王安石变法推行方田均税法，清查隐瞒土地，按土地多少、好坏平均赋税，规定官僚也要进行缴纳税收，使官僚地主无法逃避赋税。后因大官僚大地主反对被废除。同时钱代役。

8、明后期张居正的一条鞭法

是明朝中后期社会经济即商品经济发展和阶级斗争的产物。(明初的赋役制度是赋和役分别征收的，赋以土地为对象征收，按田亩计算;役以人为对象征收，分为按丁和按户征收两种。在征收内容上主要是征收实物和劳役。这种赋役制度在商品经济极不发达的当时是比较合理的。但到明朝中期时社会经济状况有所变化，一方面大量田地迅速向地主手中集中，另一方面商品经济在迅速发展。于是随着社会经济的发展和土地管理体制的变化，一条鞭法应运而生。为保证政府财政收入，并且化繁为简、平均赋役，将原来的田赋、徭役、杂税，并为一条，折成银两，把从前按户、丁征收的役银，分摊在田亩上，按人丁和田亩的多寡来分担。具体内容：①赋役合并，并部分摊丁入地。即把原来的里甲、均徭、杂役等名目繁多的徭役合并在一起征收，并将部分丁役负担摊入田亩之中，把过去按户丁出办的徭役，改为据丁数和田粮数摊派。②赋役征银，由地方官征收。③以州县为单位，把一切赋税、役法项合编起来，确定征收的总数。在一定程度上抑制了豪强的势力，相对减轻了农民负担，农民对封建国家人身依附关系有所松弛，有利于生产的发展，虽然由于大地主的反对，不久就停止实行，但改用银两收税的办法却保留下来。

9、清前期摊丁入亩，征收地丁银

康熙五十一年宣布滋生人丁，永不加赋。永不加赋使丁银额固定下来，这是赋税发展的一大进步。雍正初年实行地丁合一，开始了单一的土地标准征税，正式废除了人丁税。地丁合一又叫摊丁入亩，丁随地起，即把丁银全部摊入地亩中征收。所摊数额，一般是纳一两银子的田赋，摊入一二钱丁银。摊丁入亩的实行有助于封建国家税收的稳定，标志着延续了数千年的人头税的废除。它简化了税收原则和手续，把土地多少作为收税的惟一标准，改变了赋役不均的严重情况，从而调整了封建国家、地主和自耕农三者之间的利益分配关系。

特征分类总结：

①以人丁为主要征税依据的赋税制度：人头税，即丁税。如编户制度、租调制、租庸调制;

②以土地和财产(田亩)为主要征税依据的赋税制度：土地税，即田租。如初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法;

③征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩;

④以户为依据的财产税，即调。

另外，还有以成年男子为依据的徭役和兵役，以及其他苛捐杂税。