申论热点：生态补偿机制

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2016两会申论热点解读汇总

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【背景链接】

谁受益，谁补偿，国务院办公厅2016年5月印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》，这标志着生态补偿机制顶层设计取得重大进展。

2016年1月，为改善空气质量，湖北与山东日前都打出重拳。湖北省推出环境空气质量生态补偿暂行办法，山东省环境空气质量生态补偿暂行办法，把生态补偿资金系数翻了一番。

【标准措施】

生态保护是生态文明建设的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，是全面建成小康社会需要着力补齐的短板之一。建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，让受益者付费、保护者得到合理补偿，能够促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性。

我国幅员辽阔，独特的气候和地貌特征孕育了森林、草原、湿地、荒漠、农田和城市等各类陆地生态系统，并拥有独特的青藏高原高寒湿地生态系统。但是我国也存在着土壤侵蚀、沙漠化、盐渍化、石漠化、冻融和酸雨等生态敏感性区域，这是生态环境变化最激烈和最易出现生态问题的地区，极易受到人为的不当开发活动影响而产生生态负面效应且难以恢复，是区域生态系统可持续发展及进行生态环境综合整治的关键地区，同样需要合理安排生态保护工作，防止其生态环境质量水平出现大幅降低。生态保护工作量大，涉及面广。

【具体措施】

首先，要明确补偿主体。谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费，明确特定的补偿责任主体，多个主体则应量化责任。

其次，补偿标准体系化。补偿标准应按社会、经济、生态分类，细化为一个指标体系，再按差异性补偿给当地政府、企业和个人等主体，并规定用于社会重建、经济发展和生态修复。

最后，补偿模式多样化。应坚持多样化模式，同时避免模式选择的随意性、补偿额的随意性。应制定实施细则，规范补偿模式的选择和实施。

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