安徽公务员考试申论模拟题：农村电商发展面临的难题

　　给定资料 近年来，许多乡村地区通过发展电商，打破信息壁垒，将农产品推向广阔市场，有力促进了地方经济发展与农民增收。在农村电商实践较好的广东省Q市，据不完全统计，截至2019年，Q市电子商务产业带动超过1568户贫困户，超过4500名贫困人口脱贫，平均每户带动增收3000元以上。但是农村电商在结出硕果的同时，也面临一些客观难题，为此有调查者进行了实地走访，寻找解决之策。

　　调查者在广西某县了解到，当地贫困村的网络、用电等情况有待改善。此外，由于用地及交通条件的限制，当地物流配送成本居高不下、时效也难以保证，特别是农产品冷链最先一公里和物流最后一公里等农村电商物流体系建设滞后。

　　2018年7、8月份，通过电商卖了70万元左右的黄皮到全国各地，其中，27万元付给了物流。Y市专业合作社负责人宋先生说，还有一些需要远距离运输的产品，物流成本甚至高于产品价格。

　　某电商从业者表示，农产品质量安全要求越来越严格，确保生产、销售的农产品具有相关食品生产许可证是非常重要的，这是为了确保消费者的利益。但在实践中，办理相关产品认证却是一件难事，需要较高的成本。办证本身不需要多少成本，但是办理相关许可的话，就需要有配套的场地、生产设备等，要达到这些办证条件，就需要一笔较大的投入。宋先生说。尽管近些年农村电商迅猛兴起，但懂操作、善宣传、敢创新、会经营的本地电商人才缺乏，是制约农村电商发展的难题之一。N市一位基层干部说，电子商务行业的特殊性决定了其对多领域多层次人才的需求特点，需要各行各业的专业人员。县乡一般经济欠发达，年轻人大量外出务工，农村多为老人、妇女和儿童，文化水平普遍不高，对电商认识不到位，对农村电商的运用意识并不强烈。

　　还有不少从业者反映，品牌建设也是农村电商发展需要补齐的一块短板。如何讲好故事、体现产品特色，困扰着许多经营者。在一些电商平台上，到处都是土特产品，但是如何在这些同质化的产品中，做到区别于其他产品是一大难点。以电商平台上出售的鸡为例，有湖南鸡、广西鸡，但这些平台上出售的鸡，怎么区别开来?Q市寻乡记生态农业发展有限公司负责人罗先生表示疑惑。

　　不少基层干部建议，农村物流体系建设要综合线上线下统筹考虑。线上，由县级电商服务中心搭建面向农村的综合物流信息服务平台，不断提升物流体系信息化、集约化、专业化水平;线下，通过招商引资、政策扶持、税费减免等方式，大力建设电商综合物流园区，充分利用地方规模物流企业优势，重点发展鲜活农产品电子商务和冷链物流，统筹支持入驻乡镇、中心村的物流、快递公司分支机构或服务站点建设。

　　调查发现，一些散户农民无法将农产品规模化，即便有了产业，一些农产品也具有地域品牌，但缺乏企业化整合，导致部分特色农产品未进行质量认证，无法满足网上全国性需求。

　　产品连片生产和标准化加工，既可以树立品牌，又可以形成规模，是农业发展趋势之一，也是农村电商发展趋势。罗先生说。

　　宋先生认为，农产品标准化建设方面，目前有效的解决办法就是政府支持有带头作用的企业办加工厂，以此带动附近小企业或个体户将产品交给加工厂生产。希望政府在扶持时，将部分资源分流扶持这类创业型带头企业，而不是将资源都给大企业。

　　在体现产品特色方面，不少合作社、基层电商负责人希望，引导流量大的电商平台积极对特色产品进行推广，在展示页面、搜索关键词等方面给予适当倾斜。

　　发展农村电子商务，人才至关重要。业内人士认为，在现有农村条件下，引进电商人才非常艰难，加大力度对农村地区进行电商专业化人才培训是可行路径之一。例如，聘请高级专业人才结合当地实际培训授课，培育一批扎根本地，真正了解电商经营管理的人才队伍，特别是返乡青年群体;在农村专业合作社和规模企业，选送电子商务专业人员到高校和知名网商企业进行培训。

　　此外，一些农村电商从业者建议，应将各县已建立的电子商务中心基地进行升级利用，在提供场地、举办培训、政府协助办证、税务支持及组织外出考察学习等功能的基础上，增加运营功能，积极引进和培育一批当地龙头企业，布局完善农村电商产业链，为农业企业入驻提供综合服务。

　　作答要求 根据给定资料，指出农村电商所面临的客观难题，并提出相应的解决措施。

　　要求：

　　(1)问题梳理全面、准确;

　　(2)所提措施有针对性、切实可行;

　　(3)不超过500字。

　　参考答案 难题：一是电商物流体系建设滞后，电网、道路设施不完善，物流成本高、时效难保证。二是办理相关产品认证难，办理相关许可所需的配套的场地、生产设备等投入大。三是农产品生产销售未形成规模化和标准化，农产品质量无法保证。四是品牌建设跟不上，产品特色无法体现。五是电商人才情况不乐观，本地专业电商人才缺乏。

　　措施：一是完善物流体系和基础设施。线上线下统筹考虑，线上搭建面向农村的综合物流信息服务平台，线下建设电商综合物流园区，重点发展鲜活农产品电子商务和冷链物流，支持物流、快递公司分支机构或服务站点建设，投入资金改善电网、道路等基础设施。二是升级利用电商中心基地。在提供政府协助办证等功能的基础上，增加运营功能，引进和培育龙头企业，完善产业链。三是加快农产品标准化建设。政府支持有带头作用的企业办加工厂，并将部分资源分流给这类企业，实现农产品连片生产。四是加强品牌建设推广。引导流量大的电商平台积极对特色产品进行推广，在展示页面、搜索关键词等方面给予适当倾斜。五是加大本地电商专业化人才培训力度。聘请专业人才培训授课，培育经营管理人才队伍;选送专业人员到高校和知名网商企业进行培训。