公共管理学笔记之政府预算制度及其评估

张成福《公共管理学》是管理学专业考研复习的指定参考书目,查字典公务员考研为同学们整理了各章节的复习笔记，以供同学们参考。

第9章 公共预算与财务管理

9.3 政府预算制度及其评估

在传统预算制度之后，政府预算制度一直有很大变化，出现了一些新的预算制度，其中包括以达成经济政策任务为目标的复式预算，以实现科学管理效果为目标的绩效预算、设计计划预算和零基预算等。

(一)复式预算

1937年瑞典最早改变传统的预算制度，放弃预算的逐年平衡，而改用按经济的景气循环同期的预算平衡原则，这就是复式预算。

复式预算的作用，在于发挥预算的经济功能，亦即使预算达成经济政策的任务。从有关国家的执行效果来看，不仅在经济景气的调节方面有成效，而且有助于推动经济的开发和经济的增长。

(二)绩效预算制度

绩效预算是美国胡佛委员会与1949年提出的，旨在计算工作或服务的完成以及付出的成本。

依绩效预算，政府机关绩效预算的编制，采取下列步骤：

1. 决定适当的计划种类;

2. 将划分割成数个子计划;

3. 针对每个子计划的细部活动进行评估，以确定所需经费;

4. 汇总所有经费资料编制预算。

(三)设计计划预算

设计计划预算于1961年首先推行于美国国防部，废止于1971年。

设计计划预算制度，是指审视一国长期的政策目标与机会，以及国家当前所达成之目标与可运用之资源，利用一切分析工具，评估各种公共计划书的成本与效益，协助国家最高当局拟定最佳决策，以利国家资源的合理分配的预算制度。

(四)零基预算制度

零基预算制度源于对设计计划预算制度的精神予以修正而成，它意味着各机关应致力于追求现行计划的效率和效能，同时也应提升计划削减或裁并的可能性。

零基预算制度的主要程序是：

1. 划分决策单元;

2. 编拟决策包;

3. 最高决策首长及立法委员根据决策包比较各决策单元之计划并排列计划的优先顺序。

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