2017两会热点解读：节用裕民，政府要过紧日子

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【原文摘要】

2017年政府工作报告指出，压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加三公经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

【查字典公务员评析】

聚焦全国两会、关注报告热词。今年出现一个热词是节用裕民。节用裕民这个热词，来自于《荀子富国》足过之道，节用裕民，而善藏其余，意思是讲政府要节约费用，使民众富裕。之所以当今成为热词，就是想让政府把行政开支压缩下来，更多的财富和开支用到民生的支出上。

[综合分析]

政府要带头过紧日子，不仅体现出了领导人心怀全局、站位高远，更让人看到了希望。政府带头过紧日子，就是重拾艰苦奋斗作风。我们党靠的就是艰苦奋斗起家，也靠它不断发展壮大。少了这个优良传统，过去的民族独立和今天的国家发展，都是一句空话。而政府带头过紧日子，就是政治清明，打造廉洁、透明政府的方向，

坚守节用裕民的正道，不只是花钱方式的转变，更是执政理念的转变。政府作为社会财富的分配者，如何分蛋糕，就是执政思路和利益的导向。如果政府带头过紧日子，就是在真正改作风、减开销，就是把更多的财力用在支持经济建设、社会事业发展和改善民生上，这就为构建廉洁和为民的政府提供了保障。是给老百姓花钱多，还是给政府工作人员花钱多，就是考验执政者如何平衡利益的风向标。

当然，政府要带头过紧日子，也不一定就意味着行政开支越少越好，而是应该有一个科学合理的预算。该花的钱还是要花，政府的工作成本也很大，在花钱这件事上，也不能一味加以批评。但如果政府的财政收入多年来持续增长，行政开支居高不下，超过了GDP的增长，跑赢了人均收入，那就显得有问题了。如果政府的正常开支，没有超过合理的范围，想必公众也定会理解。

如今，在中央八项规定等各项纪律面前，在三公消费上确实比过去有所收敛。但是，要想让政府过紧日子成为常态，必须防止公款乱消费的回潮。因此，还要警惕紧日子很快就过去的旧有思维，真正把政府要过紧日子作为常态工作来抓，政府要过紧日子是一句贴心话，更是惠民之举。只有把此话当作一种追求甚至一种信仰，才能达到透明、阳光、服务型政府应有的境界，才能使政府取信于民，树立自身好的形象，也才能使人民满意。

[对策措施]

首先，要牢固树立过紧日子的思想，切实增强节俭意识，特别要严格控制三公经费和一般性支出，努力降低行政运行成本，精打细算过日子，绝不瞎折腾，绝不乱花钱，真正做到不该花的钱一分也不花，该花的钱也要省着花，向老百姓交出一本能看懂的明白账，确保财政资金真正取之于民，用之于民。

其次，要不断提高财政资金效益，集中财力办大事，把有限的财政资金真正用在刀刃上。尤其要切实强化过紧日子的思想，在加强财政收入管理、做到应收尽收的同时，更多在强化支出管理上下功夫。要进一步创新财政工作理念，按照公共财政的要求，不包揽由市场解决的事务，多做托底、补短板的事情，提高资金的支出效益，充分发挥财政资金四两拨千斤的杠杆效应。

再者，要切实加强预算绩效管理，切实将花钱必问效、无效必问责的预算绩效管理理念贯穿到财政管理的各个环节，切实解决好财政支出碎片化、部分财政资金沉淀的问题，真正用制度笼子来管住政府的钱袋子。不仅让民众能够轻而易举地进行监督，而且要保障监督能取得实实在在的效果。

最后，政府过紧日子决不能停留于喊口号，更不能止步于短期实践，须将过紧日子当成一种新常态，融入一盘棋进行统筹管制。当务之急，政府各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，增强节俭意识，以身作则、作出表率，既过好紧日子更过紧好日子，让过紧日子切实为人民群众赢得真正的好日子。

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