以国家名义护好一方水土

导语：查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--以国家名义护好一方水土。

两会期间，习近平总书记参加青海代表团的审议时，对三江源国家公园体制试点的进展格外关心。像保护眼睛一样保护生态环境，这句传播度很高的话，正是在与代表们交流时强调的。

《中国三江源国家公园体制试点方案》于去年12月获得国家批准，青海省委迅即部署试点工作。从青海三江源到中国三江源，重点绝不在名头的改变，而是管理体制的改革。

过去，在不少以各种方式挂牌的国家公园里，管理方式上还是新瓶装旧酒，体制不顺，导致的一个结果是：不能把握好生态保护与开发利用的平衡。在一些地方，生态保护甚至异化为一种保护经济，满足于躺在国家投入上睡大觉，借保护之名生财。曾到某地采访，城市中原本有一泓美丽的城中湖，后遭受各种污染，脏得一塌糊涂。为了治污，当地新设一个管理局，增加编制和投入。20多年投入几百亿元，年年治污仍年年污，群众意见大。有群众讽刺：怎么可能治好呢?要是治好了，上头还会继续拨钱、保留这个局吗?话虽刻薄，但从一个方面也折射出，环保力度与管理体制之间，关系很大。

三江源国家公园的试点，就是要以制度创新理顺管理体制，强化生态保护的系统性。当保护方式从消极走向积极、保护空间从点状保护走向系统保护、保护力量从一方主导走向多方参与，协调难度和强度，明显比以往大许多。围绕三江源国家公园，涉及部门相当多，如青海三江源生态保护和建设办公室、青海三江源自然保护区管理局，还有省环保部门、省发改委以及农、林、水等部门，还有所涉及州县等，管理体制不顺，势必陷入九龙治水困境，无法体现国家公园一个公园管起来一张蓝图绘到底的优势。

国家公园不仅是森林及河流的源泉，更是生命的源泉。其更深层次的目标和优势，在于以协调的管理体制让自然环境和人的发展比翼双飞：不仅排除与保护目标相抵触的开采或占有行为，也提供在环境上和文化上与之相容的科研、教育、娱乐和游览机会。

从现实情况看，摆在三江源国家公园面前的矛盾颇为棘手。近40万平方公里的保护区域内，涉及4州21个县，有18万牧民尚未脱贫，约占青海贫困人口的三成，经济来源单一，基础设施匮乏，公共服务滞后。另一方面，尽管十多年来，三江源生态保护在一些方面取得了显著成效，比如大家都很关注的藏羚羊，就从1996年建立可可西里索南达杰自然保护站时的不足2万只，保护繁殖到现在的6万多只，但这并未改变三江源生态总体上极其脆弱的现实。近年来，更听到一些牧民反映：禁牧减畜后，草长高了，但岩羊等食草类野生动物繁殖很快，把草场啃得不像样，牛羊反而没草吃。这是保护带来的现实烦恼，都需要找到平衡之道。

无论采用何种管理体制，生态保护的本质始终是发展方式转型，核心在于解决人的问题、提升各方获得感。就像两会上不少代表委员建议的，开辟生态管护公益岗位，让一部分人放下牧鞭，上班增收;或者改变传统放牧，发展生态畜牧业，实行半舍饲，等等。在生态保护中改善民生，激发牧民保护生态的内生动力，才会有可持续的生态改善，三江源国家公园才会成为国家的生态屏障，确保一江清水向东流。

更多相关信息请访问查字典公务员时事政治

[免责声明]本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。

关注查字典公务员，了解更多国考资讯！